当前位置:首页 > 坚决打赢扶贫攻坚战 > 政策解读

内蒙古自治区脱贫攻坚“453”挂图作战

发布日期:2016-09-13点击人数:发布者: blyq

  • (一)“4”是指:精准脱贫要做到“四个清”。2016年2月28日,内蒙古自治区党委书记、自治区扶贫开发领导小组组长王君主持召开自治区第九届党委第145次党委会议,专题研究精准扶贫工作。王君要求要进一步摸清底数,制定好精准扶贫政策,特别是要按照总书记要求,解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶和如何退”四个关键问题。精准脱贫要做到“四个清”。

    1、精准脱贫“底数清”。依据国家现行扶贫标准和建档立卡工作方案规定的“一查二比三评议四公示五确认”扶贫对象识别认定程序,即一查:入户调查农牧户家庭生产生活条件、收入状况,对照“两不愁三保障”目标逐项调查了解,填写贫困户信息采集表或贫困户脱贫验收表;二比:比收入、住房、财产状况,倒排序;三评议:农牧户申请,嘎查村两委班子评议初选,村民大会评议表决;四公示:嘎查村、苏木乡镇公示,旗县公告;五确认:由贫困户户主、嘎查村支部书记和驻村工作队队长分别签字确认纳入或退出。由农牧户、嘎查村两委、驻村工作队、县乡两级干部精准识别认定贫困户,确保过程公开透明,结果公平公正,群众认可满意。在贫困户识别认定过程中,认真填写贫困户入户调查表,准确核查贫困户家庭情况,对照“两不愁三保障”脱贫标准,核准每一户的主要致贫原因、次要致贫原因,还要核准每一个家庭成员的健康、教育、医疗等情况,确保原因核查、分析到人。

    2、精准脱贫“责任清”。每一个嘎查村均要派驻村工作队,每个贫困户都要落实帮扶责任人,明确各级各部门的脱贫攻坚责任,明确党员干部的帮扶责任,不脱贫不脱钩。

    3、精准脱贫“办法清”。根据贫困人口主要致贫原因,编制脱贫计划,落实扶持项目,安排扶贫资金,逐户逐人制定“五个一批”分类扶持措施。

    4、精准脱贫“工作要求清”。驻村工作队、帮扶责任人、乡村干部要及时填写脱贫攻坚挂图作业图和《贫困户手册》中的三本帐,准确记录到户到人帮扶措施落实情况、贫困户家庭状况、收支变化情况和帮扶责任人工作开展情况。每年都要严格按照贫困人口脱贫退出工作程序,逐户采集贫困户信息,分类甄别贫困人口数据,及时在建档立卡系统中更新录入,做到脱贫销号、返贫挂号,群众满意、社会认可。


    (二)“5”是指贫困嘎查村“五张图”

    按照自治区要求,旗县精准脱贫“两张图”、苏木镇精准脱贫“一张图”、嘎查村精准脱贫“五张图”。分别如下:

    1、旗县精准脱贫“两张图”

    ⑴旗县脱贫攻坚责任图。在旗县行政区划图上分乡镇标注联系乡镇、嘎查村各级领导和帮扶单位;在图下列出旗县脱贫攻坚领导小组、下设工作机构,领导小组及工作机构脱贫攻坚责任。

    ⑵旗县脱贫攻坚作战图。具体内容分为四个图、两张表六部分。

    贫困人口及产业分布图。在旗县行政区划图上分乡镇标注贫困人口和主导产业分布情况。

    贫困人口致贫原因图。按照建档立卡《贫困户登记表》中所列致贫原因,占比从高到底做柱状分析图。

    贫困人口分年度脱贫目标图。全旗(县)贫困人口分2016—2019年脱贫,2010年巩固提高的目标,分年度做柱状目标图。

    脱贫措施分类图。将五个一批分类扶持措施按比例图示列出。

    2016年脱贫项目表。按“生产发展、移民搬迁、发展教育、生态保护和保障兜底”五个一批脱贫措施,分别将年度计划实施项目、资金筹措、脱贫人口、完成时限等列表上图。

    分乡镇、分年度脱贫计划表。将本旗县贫困人口分乡镇、分年度脱贫计划列表上图。

    2、苏木镇精准脱贫“一张图”。

    即:苏木乡镇精准脱贫作战图。具体内容分三个图、一张表四部分。

    ⑴贫困人口及产业分布图。在乡行政区划图上分嘎查村标注贫困人口、主导产业和驻村工作队。

    ⑵贫困人口致贫原因图。按照建档立卡《贫困户登记表》中所列致贫原因,占比从高到底做柱状分析图。

    ⑶五个一批措施分类图。将五个一批分类扶持措施按比例图示列出。

    ⑷贫困人口分年度脱贫计划表。将全乡镇贫困人口脱贫计划,包括扶持项目、资金筹措、脱贫时限等分嘎查村、分年度列表上图。

    3、嘎查村精准脱贫“五张图”

    ⑴贫困人口分布图。明确贫困村村组区位、贫困人口分布、贫困发生率、贫困村基本情况等信息。

    ⑵贫困人口致贫原因。按照建档立卡《贫困户登记表》所列致贫原因,明确扶贫对象致贫原因和到村、到户分布情况。

    ⑶五个一批分类扶持措施。将全村贫困人口按五个一批分类扶持措施分自然村、分项目列表上图。

    ⑷全嘎查村脱贫目标任务。围绕贫困村整体脱贫指标,分主要脱贫指标、扶持措施、十个全覆盖工程等18项指标,明确全嘎查村分年度实施计划、完成时限等列表上图。

    ⑸贫困户脱贫目标任务。明确贫困户的家庭基本情况,针对致贫原因,因户施策,按照发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底等类别,明确扶贫对象具体帮扶措施、帮扶责任人和脱贫时限。


    (三)“3”是指:精准脱贫要记好“三本账”。

    1、脱贫计划。对照贫困户脱贫验收标准,记录贫困户各项脱贫指标达标进展情况,明确年度任务,落实何时脱贫。

    2、帮扶措施。对照精准扶贫方案,列出到户政策清单,针对贫困户致贫原因,提出脱贫项目需求,结合贫困户脱贫计划,制定帮扶措施,做到因户施策,落实扶什么、怎么扶。

    3、工作台账。明确帮扶责任人,按季度记录到户项目政策和帮扶措施落实情况,做好收入监测和扶贫效果跟踪,落实谁来。