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真帮实扶拔穷根,携手聚力解脱贫

发布日期:2017-02-14点击人数:发布者:blyq

  • 右旗属国家级贫困县,该旗建档立卡贫困人口7784户,17672人。2016年,右旗按照“五个一批” “六个精准”要求,围绕2016年2682名贫困人口稳定脱贫任务,积极探索创新,全旗脱贫攻坚工作取得明显成效。2016年,该旗全年累计投入各类扶贫资金4.33亿元,截至2016年底,全旗建档立卡贫困人口3363户,7194人。2016年该旗实现2728人稳定脱贫,完成任务101.7%。同时,巩固提高已脱贫贫困人口3244户、7829人,完成13个贫困嘎查村退出任务。

    一、“谋”布局,统揽脱贫攻坚工作全局

    一是建立一个机制。结合自治区《关于开展2014年、2015年贫困人口脱贫验收评价工作的通知》《关于建立贫困退出机制的实施意见》等文件,该旗制定了《巴林右旗贫困退出机制实施方案》,确定了贫困嘎查村和贫困人口退出标准和程序。

    二是制定两个方案。制定了《巴林右旗关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》《巴林右旗脱贫攻坚任务分解方案》,计划2016年实现脱贫1246户、2682人,2017年实现脱贫1123户、2330人,2018年实现脱贫1186户、2523人,2019年实现脱贫986户、2127人,2020年巩固脱贫成果。

    三是描绘一张蓝图。旗、苏木镇、嘎查村分别根据实际情况制定贫困人口及产业分布图、致贫原因分析图、贫困人口分年度脱贫目标图、脱贫措施分类图、脱贫产业规划图、“五个一批”分解图、脱贫进度图。通过挂图作战,明确了攻坚任务目标、完成时限、帮扶措施、脱贫成效,达到了有的放矢的效果。

    四是制作一套表格。目前,各苏木镇和嘎查村已全部建立了管理台账,印制了脱贫攻坚“三本账”(脱贫计划、帮扶措施、工作台账),实现了扶贫工作动态管理、有账可寻。

    二、“促”发展,推进农业扶贫新高度

    一是发展“2862”工程扶贫困。结合市“3661”工程,该旗制定了“2862”工程,即:到2020年,全旗流转土地80万亩,成立农牧机合作社80个;发展经济林20万亩,建设肉驴养殖基地20处、发展肉驴20万头,发展特色种植20万亩,经济作物种植20万亩,人工种草20万亩,发展优质基础母畜200万头(只),其中:优质基础母羊185万只、优质基础母牛15万头。截至目前,全旗流转土地33.9万亩、新增农牧机合作社21个,人工种草4万亩,完成经济作物种植20万亩,特色种植21万亩,设施农业3130亩。新建肉驴养殖基地2处、发展肉驴2201头,发展优质基础母牛3万头、优质基础母羊35万只,全旗牲畜存栏量达192.8万头只,优质肉牛“整村推进”专业村发展到74个,肉羊专业村及小区发展到39个,共存栏优质肉牛13.5万头、优质肉羊120万只。截至目前,通过“2862”工程直接带动1220人稳定脱贫。

    二是发展示范、龙头带贫困。全旗26家农畜产品加工企业、流通企业和12家扶贫龙头企业带动1.3万农牧户增收,解决农村牧区富余劳动力就业4120人;836家农牧民专业合作社(国家级示范社3个,自治区级示范社4个,市级示范社16个)带动1.15万农牧户增收。其中,肉驴养殖合作组织增收明显(共32家,存栏8500头,其中基础母驴3452头,年出栏1810头),每头纯利润为1000元至1400元之间。通过发展农牧业产业实现稳定脱贫1220人。

    三、“拓”路径,积极探索新兴扶贫道路

    一是教育脱贫。借助劳动力转移就业培训、农牧业使用技术培训、职业技能培训等专业技能培训,积极引导贫困劳动力转移就业,年内可实现484人稳定脱贫。

    二是电商扶贫。该旗借助国家级电子商务第二批示范旗的平台,大力发展电商扶贫工作。截至目前,已建成旗、苏木镇、嘎查村三级物流配送体系,建成100个嘎查村级电商服务站,全旗电子商务交易额实现5241万元,本地产品上行销售额1338万元。辐射带动就业1200余人,其中建档立卡贫困人口210人。

    三是光伏扶贫。计划对自治区给予670户1501人光伏扶贫指标,建档立卡贫困户中无劳动能力的贫困户、残疾人每户25千瓦的光伏指标,预计年收入可实现3000元。

    四是旅游扶贫。今年,该旗与陕西省渭南市白水县等35个县结成“中国全域旅游推进联盟”,面向全国共同开发游客市场、共享游客资源,着力推动旅游景点游向观光、休闲、度假等全域旅游转变,带动旅游扶贫发展;同时,该旗7个嘎查通过国家通过实施乡村旅游扶贫工程被列入“全国乡村旅游扶贫重点村”,将推动实现年旅游经营收入达100万元,贫困人口年人均旅游收入达1万元以上。

    五是生态扶贫。除落实好退耕还林、还草、草牧场等生态补偿政策和产业发展政策外,本着“护林不出村”的原则,在现有建档立卡贫困人口中一次性安排生态护林员70名,带动70户189人稳定脱贫。

    四、“融”资源,协调全域开展扶贫工作

    一是做好外界帮扶联系工作。积极协助国家民委定点帮扶、北京市密云县对口帮扶、自治区帮扶、市直帮扶联系工作。自治区慈善医疗阳光救助工程扶贫项目为我旗免费提供医疗救助设备5台套,价值60万元。

    二是做好干部带头扶贫工作。建立了县处级领导干部及机关企事业单位基层工作联系点制度和干部驻村帮联工作制度。对建档立卡贫困户与旗、苏木镇包点干部、嘎查村干部及致富能人进行“一对一”结对帮扶。

    三是做好社会扶贫开展工作。今年我旗有10个企业参与了“百企百村共建工程”,为10个嘎查村的162户贫困户给予帮扶;在全旗范围内组织开展了以“弘扬中华美德,关爱贫困家庭”为主题的 “扶贫日”活动。1-11月份,共投入各类社会帮扶资金(包括物资折款)1218.44万元、协调到位项目资金5340.36万元。

    五、“瞄”贫困,开启点对点精准扶贫

    一是推进“三到村三到户”工程。今年以来共投入财政扶贫资金1950万元,解决贫困村、贫困人口生活难问题。今年,新建棚圈245处15921平方米,打配机电井38眼,安装变压器25台套,架设高压线路10.55公里,架设低压线路11.95公里,铺设节水管道41476.25延长米,购牛335头,购羊4365只,购驴382头,通过项目扶持实现稳定脱贫1028人。

    二是加快易地搬迁工作。对居住在“一方水土养不起一方人”的6个苏木镇的7个嘎查村479户1087人进行易地扶贫搬迁,其中:贫困户315户、786人。截止目前,2个搬迁项目基本完工,5个搬迁项目正在进行中。预计全部完工后可实现786人全部脱贫。

    六、“普”金融,提供扶贫发展保障

    一是推广小额信贷。大力发展中和农信小额信贷项目的普惠金融模式,到目前,发放小额贷款5478.5万元,覆盖农牧户3230户、8287人,其中:贫困户512户、1279人。同时,对2014年2565户贷款户进行了贷款贴息,共贴息120.02万元。6月20日Visa普惠金融及教育实验基地在我旗启动,启动仪式结束后,服务社对我旗的30名农牧民进行了金融培训。

    二是发展金融扶贫专项贷款。累计投入自治区级财政专项担保补偿资金4000万元存入农行,以放大比例发放金融扶贫贷款,重点发展生产和用于肉驴养殖产业。已累计发放贷款2.66亿元,覆盖76个嘎查村,6400户农牧户、18275人,其中:贫困户1946户、5434人。

    三是为龙头、大户提供信贷“绿色通道”。在中国银行赤峰分行投入履约风险保证金300万元,撬动金融扶贫贷款约7000万元,为种养大户、合作社、龙头企业发展提供资金保障,目前已初审通过6家约1300万元贷款,近期发放。

    四是鼓励区域内自主脱贫。积极推进贫困嘎查村自主经营的互助资金项目,加大对18个扶贫互助社的监督管理工作,保证互助资金良性运转。2016年共发放互助资金364.4万元,涉及借款户763户、1984人,其中贫困户180户、468人。    

    右旗委

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