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全旗蒙医药事业发展情况视察报告

发布日期:2017-11-17点击人数:发布者: blyq

  • 为全面了解全旗蒙医药事业发展情况,发现蒙医药事业发展中存在的问题,进一步提升全旗蒙医药事业发展水平,根据旗政协年度工作安排,旗政协组织市、旗两级部分医药卫生界政协委员,对全旗蒙医蒙药事业发展情况进行视察。委员们先后深入到旗蒙医医院、沙巴尔台卫生院进行视察,听取了旗政府及有关单位工作情况汇报,并召开了座谈会。现将视察情况报告如下:    

    一、主要措施及成效

    近年来,我旗不断加大蒙医药事业发展力度,在扶持蒙中医药发展体系、服务能力和水平及内涵建设等方面做了大量工作,并取得显著成效。

      (一)采取的主要措施

    1.健全组织机构,强化人才队伍建设。建立旗蒙医药领导小组,成立旗蒙中医药管理局。选拔蒙医药业务骨干任基层卫生院院长,培养引进专业人才。全旗现有蒙医药中、高级人才137人。

    2.增加财政投入,完善基础设施建设。一是旗政府逐年增加对旗蒙医医院的财政投入。2014、2015、2016年分别达592、949、966万元,年人均拨款已达6.2万元。二是旗蒙医医院硬件建设水平、服务环境和服务能力实现质的提升。2007年旗政府抓住国家建设中蒙医院的有利时机,投资2300万元,对旗蒙医医院实施了整体搬迁,新蒙医医院工程总面积达11300平方米,其中包括:十层门诊楼6900平方米,四层住院楼3100平方米,二层制剂楼1008平方米,附属用房292平方米。争取到中央预算内资金1500万元,于2017年年初在旗蒙医医院开工建设蒙医传统疗术综合楼,内设蒙医传统疗术、康复治疗、塔苯阿尔山(蒙医药浴)、治未病(蒙医心身医学)等专业科室,预计2017年10月份竣工交付使用。蒙药制剂能力不断提升。目前,旗蒙医医院已建成可以配制汤剂、散剂、蜜丸、水丸四个剂型,120多个品种的蒙成药现代化蒙药制剂室,年产蒙药7000公斤。三是大力提高基层蒙医药服务体系建设。2016年完成4所卫生院蒙中医馆堂建设,2017年又为4处蒙医中医馆填补了牵引床、综合理疗仪等医疗设备。

    (二)取得的成效

    2015年全旗创建基层蒙中医药先进旗顺利达标,旗蒙医医院创建国家二级甲等医院通过验收。截至目前,全旗蒙医药服务体系基本形成,蒙医医院蒙医诊疗率达70%以上,门诊蒙药处方比例达60%以上。蒙医药以其制作成本低、销售价格廉等特点,为广大患者节省了大笔医药费用,减轻了患者负担,深受患者欢迎。

    二、存在的问题

    (一)发展失衡影响蒙医药整体服务能力。全旗蒙医药发展过程中,由于地域差异,且受地方财力限制,出现了向基层卫生院资金投入相对较少,基层卫生院基础设施建设相对薄弱的现象,造成了基层卫生院和嘎查村卫生室蒙医药诊疗和服务水平相对滞后的问题。

    (二)外部条件制约蒙药开发生产。受原《药品管理法》等相关法律法规制约,基层卫生院无法申请《药品生产许可证》,已多年不能开展蒙药饮片生产加工工作,一定程度上影响了我旗蒙医药事业发展步伐。

    (三)人才匮乏遏制蒙医药发展。全旗蒙医药事业发展过程中,存在人才引进难度大、人才易流失等现象,从而造成了蒙医药人才严重匮乏。以旗蒙医医院为例,现有可使用编制数为85个,实际在编人员共59名,急需蒙医临床、蒙药专业、影像医学专业、检验专业等专业人才26名,导致部分重点科室和重点专科建设近于停滞。

    (四)宣传不力限制蒙医药推广普及。由于宣传力度不大,致使蒙医药知识普及范围偏窄,普及力度较弱,旗内外群众尤其是汉族群众对蒙医药疗术疗效了解不全或知之甚少,蒙医药影响面和影响力不大,发展后劲不足。

    (五)技术服务收费标准偏低影响蒙医药创新发展。蒙医诊疗服务收费标准与西医药收费标准相比相差甚远,制约了蒙医药技术的研发和创新发展。

    三、几点建议

    (一)认真落实《中医药法》等相关法律法规,促进蒙医药事业规范、健康、快速发展。旗政府要把蒙医药事业发展作为健康巴林建设的一项重要内容,要站在保障和促进蒙医药事业发展和保护广大农牧民健康的高度,借助2017年7月1日《中华人民共和国中医药法》颁布实施的有利契机,采取有效措施,认真贯彻《中华人民共和国中医药法》和《内蒙古自治区蒙医药中医药条例》,深入落实自治区第十次党代会提出的民族医药振兴发展精神,做好相关法律法规和会议精神的宣传、解读和普及工作。依法依规提升蒙医药服务能力和水平,在确保质量的前提下,全力保障蒙药饮片研发生产工作。

    (二)加大基层蒙医药扶持力度,完善蒙医药服务体系建设。旗人民政府应积极争取项目,加大资金投入力度,不断完善苏木镇卫生院和嘎查村卫生室的资金投入增长机制,尽快建立健全以旗蒙医医院为龙头,苏木镇卫生院为骨干,嘎查村卫生室为补充的旗、乡、村三级蒙医药服务体系,配足配齐蒙医药诊疗服务设备,全面提升基层卫生院和嘎查村卫生室的基础设施建设,让广大农牧民群众在家门口就能享受到良好的蒙医医疗服务。

    (三)优化蒙医药人才引进培养机制,提高专业服务能力。进一步解放思想、转变观念,拓宽人才引进培养思路,以解决我旗蒙医药人才严重缺乏的燃眉之急。一是为普通医学院校的蒙医药专业优秀毕业生和硕士研究生录用开辟绿色通道,畅通人才引进渠道,为我旗蒙医药人才队伍建设引入源头活水。二是通过增加编制,将我旗蒙医医疗机构优秀的具有《医师资格证书》的蒙医专业编外人员,转入正式编制,为他们专心从业解除后顾之忧。三是以北京广安门中医院和内蒙古国际蒙医医院对口帮扶我旗蒙医医院为契机,组织旗蒙医医院、苏木镇卫生院业务骨干到帮扶医院挂职培训,邀请对口帮扶医院的知名专家来我旗巡诊和技能培训,通过“走出去、请进来”的方式,全面提升我旗现有蒙医药人才的专业技能和服务能力。

      (四)发挥蒙医药特色优势,着力打造名医名科名院。以“树名医,创名科,建名院”为目标,结合我旗实际,做好蒙医特色优势重点专科建设(传统疗术科)工作。立足蒙医药针灸、拔罐、放血、策格、推拿、点穴、心身医学、药浴、敷疗等蒙医特色诊疗项目,重点打造蒙医传统疗术科、蒙医治未病科、心病和脑病科、康复科等优势特色蒙医科室,精选和聘请在蒙医药特色诊疗方面造诣较深的优秀蒙医担任“特色科室带头人”,以科室带头人为核心,组建专家型蒙医药研发队伍,从科室领域内的疑难杂症入手,全力开展攻坚克难工作,创立家喻户晓的蒙医名科室。通过名科室以点带面,整体提高旗蒙医医院医疗水平,力争把旗蒙医医院打造成全市、全区乃至全国知名蒙医医院。

    (五)坚持传承与创新相结合,创立蒙医药自主品牌。立足“保护和传承非物质文化遗产”的角度,充分发挥蒙医药人才荟萃的优势,组织优秀专家深入开展蒙医药经典古方和传统疗法的研究及民间优秀名方、偏方的收集整理工作,对部分濒临失传的蒙医疗法要以“时不我待、只争朝夕”的精神,全力开展文化遗产抢救工作。在研究抢救收集整理过程中,要坚持“兼容并包、融合创新”的理念,大力支持和鼓励蒙药研发创新,在积极推进蒙医药制剂规范化、标准化的同时,加强蒙医药创新体系建设,按照国家统一制剂标准,开发具有自主知识产权的新品种,全力推进我旗特色蒙药专利申请工作,努力打造蒙药驰名品牌。

    (六)依托资源优势,做大做强我旗蒙医药产业。成立蒙医药发展协会和蒙医药材种植专业合作社,充分利用我旗药材品种多样、土地资源丰富和交通便利等优势,采取“企业+协会+种植户”或“企业+合作社”的合作方式,发展药材规模化种植,实现企业、种植户双赢。蒙药生产方面,制定利于蒙药现代化发展的价格、税收优惠政策,以传统蒙药生产为基础,注重传统蒙药炮制方法,积极鼓励和支持新产品、新工艺和新技术的研发与应用,重点做好新研发药品的生产工作。力争打造集蒙医药材种植、蒙医药生产于一体的完整蒙医药发展产业链。    

    (七)加大宣传推广力度,提高蒙医药的知名度和影响力。集中我旗蒙医药优秀专家积极做好有关我旗蒙医药发展历史、现状及发展前景方面的图书和相关影像资料的编写与制作工作,建立蒙医药博物馆,通过图书、影像资料、博物馆等渠道和平台,让旗内外群众更好地认识和了解我旗蒙医药文化发展历史及发展方向。采取蒙医药专题讲座、利用旗蒙医医院心身健康大讲堂和送蒙医药下乡等形式,全面普及蒙医药文化,让人们充分了解蒙医药在治未病中的主导作用,在治疗重大疾病中的协调作用,在疾病康复中的核心作用。正确引导广大群众选用蒙医药服务,为蒙医药快速发展营造良好的社会氛围。通过参加关于蒙医药的研讨会、交易会等活动,依托传统和新兴宣传媒体,加大我旗蒙医药自主品牌的宣传力度,以独特的疗效、创新的营销策略,抢占蒙医药市场的制高点,将我旗蒙医药做大、做强,使其成为我旗经济的新的增长点,全力提高蒙医药在旗内外的知名度和影响力。

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