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巴林右旗关于加强税收协作控管工作实施方案

发布日期:2015-06-18点击人数:发布者:法制办


  • 巴林右旗关于加强税收协作控管工作实施方案

     

    为建立健全税收管理机制,强化和完善税收征管,加强涉税信息交流,使税务部门更加有效地控制税源,掌握税基,确保税款及时足额入库,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规的规定、以及《内蒙古自治区人民政府关于开展综合治税工作的实施意见》(内政发〔2014〕94号)精神,结合我旗实际,制定本方案。

    一、指导思想和工作目标

    为进一步规范和强化税收征管工作,确保各项税收持续稳定增长,充分发挥税收调节经济和分配的作用,更好地为我旗经济建设、社会发展和民生改善提供保障,各地区、各相关部门、单位要进一步提高对加强综合治税工作的认识,深刻认识到加强综合治税是提高政府执法效能的需要,是提升行政服务水平的需要,更是促进我旗经济社会又好又快发展的需要。要以强化税源控管为核心,以营造法治、公平、有序的税收环境为目标,逐步建立起“政府领导、财税主管、部门协作、信息共享”的综合治税体系,使税务部门更加有效地掌握地方税源情况,提高征管质量和纳税服务水平,更好地为我旗财政收入稳步增长做出应有的贡献。

    二、组织领导

    为加强对综合治税工作的领导,旗政府决定成立巴林右旗综合治税工作领导小组(名单附后,以下简称领导小组),负责综合治税的组织、协调、督促、指导工作。领导小组下设办公室,办公室设在旗财政局,负责综合治税的日常工作,对综合治税工作情况进行检查指导,做好综合治税联席会议议定事项的落实以及综合涉税信息的收集、交换、反馈等工作。领导小组各成员单位要指定专人负责报送涉税相关资料,并按照“分工协作、积极配合、信息共享”的原则,以税源管理为重点,立足我旗经济发展,从源头上堵塞漏洞,实现“依法征税、应收尽收”。

    三、职责分工

    (一)财政局

    1.切实加强政府部门之间的信息共享建设,提高第三方涉税信息的分析应用,使其由“单一应用”向“交叉应用”和“连续应用”转换。

    2.将综合治税工作经费纳入本级财政预算,保障税费代征工作经费需要,建立健全考核奖惩机制,对成绩突出的地区、部门和单位给予适当奖励,调动其参与综合治税的积极性和主动性。

    3.在拨付各类专项项目款时,应要求纳税人出具税务部门为其开具的完税正式发票,并监督项目支付结算单位做好税收把关工作。

    4.协助税务部门督促各行政事业单位做好个人所得税代扣代缴工作。

    (二)国税局、地税局

    1.加强协作配合,主动与相关部门沟通衔接,做好税收政策的宣传辅导工作,及时收集涉税动态信息,准确掌握土地、房屋、建筑安装工程开(竣)工和煤炭、矿山、建材(水泥、沙石、砖瓦)生产、销售及企业证件年检情况,积极利用各职能部门的管理手段,使其服务于税收征管,切实增强重点行业税收源泉控管成效。

    2.加强联合税法宣传和纳税辅导工作,简化办税程序,优化纳税服务,积极释疑,促进征税、协税、纳税各方相互支持,互信融洽,努力改善征税环境,不断提高纳税人对税法的遵从度。

    3.严格依法征收,严肃查处税收违法违规行为,严防税收流失,确保税收及时、足额征收入库,实现我旗税收收入的快速稳步增长。

    4.建立和完善信息共享和情况通报制度,主动、及时同相关职能部门交换意见,定期反馈工作信息,协商解决相关问题,推进综合治税工作。

    5.为切实减轻纳税人的负担,实行联合办证,统一税务代码。

    6.实现对核定征收、定期定额征收管户生产经营、税款缴纳等情况的信息共享,统一征管标准。

    7.由地税局委托国税局代征有关税款,防止税款流失。

    8.在查处重大税收违法案件时,根据工作需要可联合进行稽查检查。

    (三)监察局

    将综合治税工作作为强化廉政风险防控的主要途径,切实加强监察力度。

    (四)审计局

    督促被监督、审计和检查的单位及时到税务部门申报缴纳应缴未缴的税费,并将涉税情况及时通报给税务部门。

    (五)发改局

    定期将固定资产投资项目立项审批或备案、固定资产投资进展情况等相关信息通报给税务部门。

    (六)国土资源局

    1.在办理土地权属变更登记手续时,应要求纳税人出具税务部门为其开具的契税完税凭证,纳税人未出具的,不予办理。

    2.在通知单位或者个人办理占用耕地手续时,应同时通知税务部门,并要求获准占用耕地的单位或者个人在收到国土资源局的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。单位或者个人未出具耕地占用税完税凭证或者免税凭证的,不予发放建设用地批准书。

    3.在办理国有土地招、拍、挂时,应当邀请地税部门参加。

    4.在办理采矿企业采矿许可证年检时,要认真审核企业矿产品开采、销售、缴税情况,确保数据真实,并将税务部门为其开具的税款清缴证明作为要件之一,否则不予年检。

    5.对采矿业主核准的年开采量要记录详细,以便税务部门调取相关信息。

    6.定期将土地产权、采矿权、登记、变更等税收征管相关信息提供给税务部门,并协助税务部门依法征收契税。

    (七)住建局

    1.在进行建设项目招(投)标资格审查时,要查验投标人的税务登记证原件,并留存复印件作为备案材料存档。

    2.在办理施(开)工许可证前,要查验外旗县(市)中标人在当地税务部门办理税务登记或报验登记的证明材料,并留存复印件作为备案材料存档。

    3.工程竣工后,应要求施工方出具工程税收清缴证明材料,方可办理工程验收备案手续。

    4.督促属于个人建房性质的承建方到房屋所在地的税务部门缴纳有关税费。

    5.定期将建设项目招投标、规划许可、施工许可、开工、竣工结算验收等相关信息通报给税务部门。

    6.督促建筑行业企业规范财务核算。

    (八)交通运输局

    1.在结算交通建设工程价款时,应当凭建筑业发票拨付(含借支、预支)工程款,未提供发票的,不得支付工程款。

    2.对地税部门委托代征税款的,要按照代征协议,切实履行代征义务,按时解缴已代征税款,确保税款及时足额入库。

    3.定期将公路建设项目招投标、规划设计、施工许可、开工、竣工结算验收等相关信息通报给税务部门。

    4.督促交通运输管理所定期将驾校招生人数等相关信息通报给税务部门。

    (九)公安局

    1.在办理车辆交易过户和年审、年检等相关手续时,应查验税务部门为其开具的车辆相关税收纳税证明,车主不能提供的,要督促其先缴纳税款,方可办理相关手续。

    2.积极配合税务部门加大打击偷、逃、抗、骗税和非法制售、贩卖发票等违法犯罪行为的力度,切实整治税收环境。

    3.对煤炭或其他矿产品生产单位或个人欠缴税款的,要停供炸药、雷管等火工产品,直到补缴所欠税费为止。

    (十)经信局

    1.在国有资产处置(包括国有企业出售、改制、破产、清算)时,要邀请税务部门参加;在收到国有资产处置收入后,要及时通知税务部门,将相关税收依法足额申报解缴入库,并向购买人开具销售不动产等发票。

    2.及时将煤炭和矿山生产单位(或个人)的基本情况、产能、质量、生产销售的数量和价格、外销渠道,以及企业整合、技改基建、停产整顿等税收征管相关信息提供给税务部门。

    (十一)安监局

    在办理煤炭和矿山企业生产许可证、经营资格证、安全生产许可证的定期年检时,应要求企业出具税务部门为其开具的税款清缴证明,否则不予年检。

    (十二)农牧业局

    在办理农用车辆交易过户和年审、年检等相关手续时,应查验税务部门为其开具的车辆相关税收纳税证明,车主未提供的,要督促其先缴纳税款,方可办理相关手续。

    (十三)水利局

    1.在办理河道管理范围内沙石采沙许可证年检时,要把税务部门为其开具的税款清缴证明作为要件之一,否则不予年检。

    2.及时将河道管理范围内沙石采掘单位(或个人)的基本情况、产能、生产销售的数量和价格等相关信息通报给税务部门。

    (十四)农口相关单位

    1.在结算项目款时,应要求纳税人出具税务部门为其开具的完税正式发票,否则不予办理项目验收和账款结算。

    2.及时将国土整改、基建、围封等涉农涉林涉牧项目名单通报给税务部门。

    (十五)市场监督管理局

    1.在办理新设立、变更企业及个体工商户登记时,要通知纳税人及时到税务部门办理税务登记。

    2.牵头推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”,大力推进“三证联办”,积极探索“一证三码”,最终实现“一证一码”。

    3.定期将新设立、变更、注(吊)销工商登记的有关情况通报给税务部门。

    4.在办理工商注销登记时,应查验税务部门为其开具的注销税务登记的相关材料,并及时通知税务部门核查申请人的纳税情况,防止税收流失。

    5.在办理股权变更登记时,应查验税务部门为其开具的股权转让所得缴纳个人所得税完税凭证或免税、不征税证明,并要求其填写《个人股东变动情况报告表》,向税务部门申报。

    (十六)卫生局

    1.在审批非营利性医疗机构时,将审批名单通报给税务部门。

    2.在验证时,应要求纳税人出具税务部门为其开具的缴税证明。

    3.督促医疗机构加强个人所得税的代扣代缴和入库工作。

    (十七)教育局

    积极配合税务部门做好税法宣传和普及工作,督促教育系统加强个人所得税的代扣代缴和入库工作。

    (十八)统计局

    每季度将固定资产投资、地区生产总值、一、二、三产业增加值、社会消费品零售总额等相关信息通报给税务部门。

    (十九)招商局

    1.在确定招商引资项目、讨论招商引资协议、制定投资促进方案时,要及时通知税务部门参加,并充分考虑税务部门的意见,不得制定违反税法规定的税收优惠政策。

    2.督促驻右铁路机构做好所属各段、站个人所得税的代扣代缴工作,协调驻右铁路机构在结算右旗境内铁路施工项目工程价款时,根据属地原则,凭借右旗税务部门为其开具的建筑业发票,进行工程价款的结算业务。

    (二十)园区办

    定期将园区内企业进驻情况通报给税务部门。

    (二十一)房产所

    1.在办理房屋权属变更登记手续时,应要求纳税人出具税务部门为其开具的契税完税凭证,纳税人未出具的,不予办理。

    2.定期向地税局提供商品房销售(预售)网签及合同备案信息,或提供可适时查询商品房销售(预售)网签及合同备案信息的软件或网络接口。

    3.定期将房屋产权登记、变更等相关信息提供给税务部门,并协助税务部门依法征收契税。

    (二十二)工商联(总商会)

    加强所属行业商会自律管理,引导商会会员合法经营、依法纳税,积极配合税务部门开展税法宣传。

    (二十三)金融保险单位

    1.金融单位要积极配合税务部门做好税款及时、足额划解入库工作。

    2.保险单位要按照税务部门的要求做好车船使用税的代征工作。

    (二十四)各苏木镇人民政府、街道办事处

    1.全力协助税务部门依法征税,重点协助对辖区公路建设、煤炭、矿山、沙石、砖瓦、耕地占用的税收征管。

    2.充分发挥社区、嘎查村的积极作用,协助税务部门加强对个人建房、房产开发、房屋租赁税收的征管。

    3.加大招商引资力度,积极培植涵养税源,增加地方财政收入。

    4.在结算项目款时,应要求纳税人出具税务部门为其开具的完税正式发票,否则不予办理项目验收和账款结算。

    5.及时将移民搬迁、危房改造等各类涉农涉牧项目名单通报给税务部门,并监督项目承建人申报纳税。

    (二十五)其他单位

    强化财务管理,规范会计核算,凭税务发票支付购买商品货款或劳务费,积极配合税务部门做好委托代征税款以及出租房屋税收、个人所得税代扣代缴征缴入库工作。

    四、工作要求

    综合治税工作是一项系统工程,工作面广量大。各地区、各相关部门、单位要把综合治税工作列入重要议事日程,加强领导,常抓不懈,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,并指定专人负责日常协调工作。要建立健全综合治税联席会议制度,协调工作制度,涉税信息交流共享管理制度,涉税信息员管理制度,综合治税情况通报制度,税收征管督查、奖惩制度,确保综合治税工作顺利开展。

    (一)加强协调配合。各地区、各相关部门和单位要发挥职能作用,积极支持税务部门开展工作,协助税务部门查处偷逃税等违法行为,促使全社会形成自觉依法纳税的良好风气。

    (二)实现信息共享。各地区、各相关部门和单位要通过政府电子政务外网平台,加强信息沟通协调,通过科学、有效、快捷的信息网络和传递机制,及时处理税源监控信息,实现对税源的全方位控管。

    (三)严格监督管理。各地区、各相关部门和单位要树立大局观念,切实担负起综合治税责任,及时、完整、准确提供各类涉税信息。对因把关不严,源头控管不到位,信息提供不及时造成税收流失的单位,旗政府将追究单位及相关人员责任。税务部门要主动与相关单位沟通联系,对各单位提供的涉税信息认真组织比对,科学分析,综合利用,提高利用效率,及时实施税务管理。同时,对各单位提供的涉税信息依法履行保密义务,不得用于税收管理之外的其他用途。

    (四)加强区域合作。对零散税源、流动税源、隐蔽税源和偏远税源,委托支付收入源头或熟悉情况的部门进行监控。要打破地域界限,疏通信息渠道,加强税收征管合作,形成纵向畅通、横向严密的综合治税工作网络。

     

    附件:巴林右旗综合治税工作领导小组组成人员名单


    附件

     

    巴林右旗综合治税工作领导小组组成人员名单

     

      长:浩毕斯嘎拉图(旗人民政府旗长)

    副组长:王  勇(旗委常委、旗人民政府常务副旗长)

      员:刘国志(旗发改局局长)

    任启玉(旗财政局局长)

    如布钦(旗监察局局长)

    赵  敏(旗教育局局长)

    王荣义(旗国土资源局局长)

    李占杰(旗住建局局长)

    宋维刚(旗交通运输局局长)

    张学磊(旗水利局局长)

    朝格巴达日胡(旗农牧业局局长)

    孟和巴雅尔(旗林业局局长)

    白音孟和(旗卫计局局长)

    张金玉(旗市场监督管理局局长)

    李洪涌(旗经信局局长)

    王艳华(旗审计局局长)

    张树春(旗安监局局长)

    李清海(旗统计局局长)

    王殿华(旗招商局局长)

    李彦彬(旗园区办主任)

    图  门(旗公安局副局长)

     虎(旗委统战部副部长、工商联主席)

    周国山(旗农牧业局副局长、扶贫开发办主任)

    葛殿斌(旗住建局副局长、房产所所长)

    梁术文(旗国税局局长)

    王振刚(旗地税局局长)

    图门乌力吉(旗交警大队队长)

    赵连均(旗人行行长)

    赵志刚(旗工行行长)

    陈福生(旗农行行长)

    姜  涛(旗建行行长)

    孙  翔(旗农发行行长)

    焦玉骞(旗信用联社理事长)

    张  堃(旗人险公司经理)

    戴  民(旗财险公司经理)

    李德全(中华联合财险右旗支公司经理)

    李国辉(索博日嘎镇镇长)

    王建洲(查干沐沦苏木苏木达)

    杨金顺(巴彦琥硕镇镇长)

    胡日查(幸福之路苏木苏木达)

    乌云毕力格(巴彦塔拉苏木苏木达)

    梁  泉(大板镇镇长)

    赛音巴雅尔(查干诺尔镇镇长)

    达布希拉图(宝日勿苏镇镇长)

    那顺宝音(西拉沐沦苏木苏木达)

    萨如拉(赛罕街道办事处主任)

    图  雅(达尔罕街道办事处主任)

     

     

                                                                                              巴林右旗人民政府办公室       

                                                                                                   2015年5月28日

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