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2007年11月政府工作报告

发布日期:2009-07-21点击人数:发布者:超级管理员

  • (巴林右旗人民政府旗长 曹 熙  )    

     

    各位代表:

    现在,我代表旗第十四届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请旗政协委员和其他列席会议人员提出意见。

    一、过去四年工作的回顾   

    2004年以来,旗人民政府在上级党委、政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下,团结带领全旗各族人民,积极克服各种困难,牢固树立并落实科学发展观,深入实施并不断完善以“工业强旗”为主导的发展战略,努力推动经济转型,锐意进取,扎实工作,全旗经济和社会各项事业都取得了令人瞩目的成绩。

      ——综合实力显著增强。   2007年,全旗地区生产总值预计实现18.37亿元,比2003年增长128.5%,年均递增22.9%。三次产业比重由2003年的29:27:44演进为24:41:35。人均地区生产总值由2003年的4499元增加到10206元,年均递增22.7%。财政收入不低于全市平均增速,比2003年增长190%以上,年均递增32.6%以上。全旗城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别达到7600元和3635元,比2003年增加2931元和1695元,年均递增13%和17%。四年来,全旗累计完成固定资产投资74亿元,年均递增47.7%,是1993—2003年十年总和的4.3倍。   

    ——工业经济主导地位初步确立。   2007年全旗全部工业增加值预计实现5.87亿元,占地区生产总值的32%,比2003年增长291%,年均递增40.6%。规模以上工业企业由8户发展到12户,预计实现增加值4.43亿元,比2003年增长786%,年均递增72.5%。累计实施工业重点项目43项,完成投资7.2亿元。大板电厂项目从2004年开始进行选址和立项等基础工作,被列为市级重点项目专项推进,在国家宏观政策调整的情况下,始终锲而不舍地积极争取,千方百计创造条件,得到了自治区、赤峰市政府的高度关注和大力支持,推动了项目的加快实施。经多方协调,在业主单位的积极配合下,先后完成了选址、征地、公司注册、工程招投标等前期工作,并于今年6月开始组织施工,目前已完成投资6亿元,预计到年底,电厂整体基础出零米,全场回填结束,完成投资7.3亿元。煤化工项目进入《内蒙古自治区“十一五”煤化工发展规划纲要》,并被列入《国家中长期煤化工发展规划(草案)》。矿产资源勘探开发步伐加快。针对我旗地质基础工作薄弱的现实,旗政府深入分析国家产业政策,准确把握全市产业发展方向,科学定位我旗矿业经济发展潜力,邀请中科院、中国地质大学、有色地质调查中心等权威部门专家及区内外大型矿业勘探开发企业,召开了全旗矿业经济发展研讨会,对我旗地质成矿条件、矿业发展前景进行了深入分析和论证,破解了矿业经济发展难题,并发挥了较好的宣传效果。四年来,全旗累计投入矿业勘探开发资金3.2亿元,先后实施了巨源矿业300吨、明珠铅锌矿300吨、鑫隆铅锌矿150吨、恒兴多金属矿300吨、永安铜多金属矿500吨、荣升硅石矿300吨、塔本沟铜多金属矿1000吨采选项目,全旗新增矿石日采选能力2850吨,总规模达到3550吨。工业产品竞争力显著增强。巴林石集团开发的系列奥运特许经营产品成功上市,“巴林石”被认定为全国驰名商标,并做为“地理标志”产品通过国家质量技术监督总局专家论证;东雪公司成为鄂尔多斯集团、北京雪莲公司稳定的原料供应和产品加工基地;山丹公司成为全国第一家调味品有机食品生产企业;“山丹”、“套马杆”被认定为自治区著名商标。在集通、赤大白、巴新铁路交汇处规划了工业集中区,完成土地储备1万亩,基础设施日益完善,已经具备招商条件。   

    ——农牧业经济稳步发展。   畜牧业基础地位得到加强。2007年6月末牲畜存栏达到199.9万头(只),饲养方式发生转变,饲养水平不断提高。“肉牛整村推进”的做法得到自治区和赤峰市的充分肯定。牲畜改良和疫病防治工作成效显著。新建达标改良点150处,完成牛冷配12.8万头(次),小畜改良224万只,牲畜改良率达到96.2%,比2003年提高5.6个百分点。牲畜防疫密度达到100%。种植业结构进一步优化。共新增水稻9200亩、油葵8.1万亩、马铃薯1.4万亩、蔬菜保护地800亩、果树1.8万亩,落实玉米良种补贴20万亩、高油大豆补贴5万亩,每年种植青贮和饲草料面积都在15万亩以上。以水利为中心的农牧业基础设施不断完善。新增节水灌溉面积10.4万亩、有效灌溉面积13.3万亩。投资1.1亿元,先后实施了草原、红卫、沙艾、达林台、益和诺尔、拥军爱民水库除险加固工程。积极筹措资金,开工建设了具有防洪、生态保护、工业供水、灌溉、养殖、旅游等综合功能,总投资3.95亿元的德日苏宝冷水库,年内预计完成投资1.28亿元。完成饮水安全工程26处,解决了1.9万人的饮水难题。新建棚圈10.7万平方米、青贮窖1500处,购进粉碎加工机械1147台(套)。实施土地整理项目3.24万亩。产业化经营步伐加快。四年来,全旗累计投入产业化资金6.4亿元,发展肉牛专业村24个,肉羊专业村22个,绒山羊专业村16个,奶牛小区10个。累计购进优质基础母牛1.1万头、母羊1.3万只、奶牛3043头。每年选育绒山羊1万只以上。绿源乳业、蒙源肉类、双盈农产品等企业与农牧户的利益联结机制已经建立。农牧民进入和开拓市场能力明显提高,各类经济合作组织发展到57个、经纪人队伍壮大到1506人。农牧民增收渠道进一步拓宽。累计完成劳务输出8.8万人(次),实现劳务收入3.7亿元。落实退耕还林、禁牧舍饲、粮食直补、义务教育“两免一补”、良种和农机具购置补贴等惠民富民政策,农牧民人均得到实惠1544元,年均386元。扎实推进社会主义新农村新牧区建设,确定新牧区试点2个,启动了新能源建设工程,建成沼气池750处。   

    ——生态建设与保护力度进一步加大。   四年来,全旗累计投资3.3亿元,实施林业建设111万亩、草原建设292万亩、水土保持治理53万亩,完成生态建设总规模456万亩。实施生态移民1915户、7300人。坚持建设与保护并重的原则,切实巩固和提高生态建设成果,调整禁牧区管理范围,常年禁牧区面积达到1026万亩。对季节性禁牧区实施了禁牧管理,制定出台了《进一步加强生态建设保护 促进畜牧业发展的若干规定》,成立了生态监督管理局,禁牧工作得到加强,生态环境明显改善。2004年以来,我旗先后被评为“全国绿化模范旗”、全区“水土保持治理先进集体”,连续四年获得全区“农田草原水利建设三等奖”,连续两年获得全区“绿化杯"奖和全市林业工作第一责任人第一名。   

    ——基础设施条件不断改善。   城镇建设步伐加快。先后对大板镇查干沐沦街、巴林路等8条街路进行了拓宽改造,改造面积达到20万平方米。建成了康宁广场、巴林广场,完成了城市供水二期扩建、大板污水处理厂、公厕改建等一批市政工程。通过政府承担部分债务的方式,将债务包袱沉重、经营管理不善的大板热电公司整体移交给赤峰热电厂经营,并加大政策扶持力度,确保了大板镇区正常供暖和企业运转。加大房地产开发力度,努力改善人居环境,新增房地产开发面积41万平方米。交通事业迅猛发展。积极做好地方性工作,完成了赤大高速、省际通道右旗段建设,实现全线贯通;赤大白铁路右旗段铺轨70公里,完成形象进度的85%;结合我旗交通路网布局,积极争取业主单位和专家团的支持,促成巴新铁路在我旗设计里程132公里,使我旗成为巴新铁路途经里程最长的旗县。目前,巴新铁路已通过国家核准,重点控制性工程施工队伍已经进场,开始施工前的各项准备工作。全旗交通枢纽地位已经确立,区位优势开始显现。累计完成地方公路建设投资3.5亿元。实施了县道哈大线沙巴尔台至塔西段、西大线、鲁宝线李家园子至阿旗边界段等公路工程,县乡公路新增黑色路面里程215公里,相当于2004年以前黑色路面里程总和的9倍,全旗7个苏木镇实现了通油(水泥)路。新建农村牧区客运站7处、通村(嘎查)公路39条。电力、通讯设施不断完善。500千伏输变电工程完成了初步设计,变电所开始进行征地。累计投资9642万元,实施了城乡电网改造和“户户通电”工程,架设高、低压线路1236公里,实现了全旗自然村(组)全部通电。程控电话用户达到3.96万户,移动电话用户达到7.6万户,通讯覆盖率达到95%以上。   

    ——改革开放取得较好成效。   农村牧区综合改革稳步推进。顺利完成了苏木乡镇机构改革工作。取消了农牧业税和农业特产税,农牧民实现了“零”负担。全面完成了国有粮食和供销企业改革。完成了基层司法所、林工站、畜牧兽医站、土地所、广电服务站上划旗直部门垂直管理工作。加大人才引进力度,先后引入紧缺专业全日制大学本科毕业生76人。完善并规范行政事业单位用人考录机制,有82人通过考录充实到行政事业单位。严格国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度,共对18宗、15.2万平方米国有土地及资产进行公开拍卖和挂牌出让,获得收益2251万元。招商引资成效显著。完善了《招商引资若干政策规定》和《招商引资奖惩办法》,设立了招商引资奖励资金。成立了行政审批服务中心和招商引资办公室,组建了项目和环境优化办公室。积极开展大规模招商引资和项目推介活动。四年来,全旗共引进项目132项,实际到位资金32.7亿元。成功举办了四届中国巴林石节,承办了第三届中国名石雕艺展,与浙江省临安市和辽宁省鞍山市铁东区缔结为友好城市,我旗对外经济技术协作领域不断拓宽。   

    ——第三产业蓬勃发展。   旅游业呈现良好发展态势。制定了《巴林右旗旅游发展总体规划》,明确了全旗旅游业的发展方向和主要目标。巴林石矿首批进入国家级矿山公园。凭

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