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巴林右旗人民政府办公室关于印发《巴林右旗2015年地质灾害防治方案》的通知

发布日期:2015-07-13点击人数:发布者:blyq

  •  右政办发〔2015〕30号

     

    巴林右旗人民政府办公室关于印发

    《巴林右旗2015年地质灾害防治方案》的通知

     

    各苏木镇人民政府、街道办事处,旗直有关单位,有关企业:

    现将《巴林右旗2015年地质灾害防治方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

     

    巴林右旗人民政府办公室    

    一五年六月二日    


    巴林右旗2015年地质灾害防治方案 

    为切实做好2015年度全旗地质灾害防治工作,最大程度地避免和减少地质灾害给人民群众生命财产造成的损失,根据《赤峰市人民政府办公厅关于印发〈赤峰市2015年地质灾害防治方案〉的通知》(赤政办字〔2015〕64号)要求,结合我旗地质灾害防治工作实际,制定本方案。

    一、总则

    本方案所称地质灾害是指因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

    2015年度全旗地质灾害防治工作的指导思想是突出“以人为本”,以突发性地质灾害为重点,进一步贯彻落实地质灾害防治法规体系和监督管理体系,提高全旗地质灾害的预防和处置能力,全面做好汛期地质灾害防范。

    二、地质灾害预报

    (一)发展趋势预测

    在总结以往地质灾害发生特点的基础上,结合我旗地质背景条件分析,预测今年我旗地质灾害引发因素将以降雨与人类工程活动为主。

    1.降雨预测

    我旗地处内蒙古中东部,属中温带半湿润温寒气候区,全年降雨量多集中在5至10月份,其中6至8月份为地质灾害高发期,而降雨又是诱发各类地质灾害的主要因素,应提前做好地质灾害防治工作,防患于未然。

    2.地震活动预测

    我旗历史无较大的地震灾害发生,因此地震致灾情况不明显,但仍不排除地震多发、震级大的可能,防震救灾工作仍不能掉以轻心,灾情预兆前期紧急时要启动应急预案。

    3.人类活动原因致灾预测

    由于我旗公路、铁路建设步伐的加快,工程量也随之不断增加,破坏了山体原有的稳定性,加之矿山采空区逐年增大增多以及在河道不合理取沙作业等因素,是造成滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、洪涝等地质灾害的重要原因。所以,赤大白铁路、赤大高速、省际通道右旗段沿线的相关地区要在相关嘎查村建立监测点重点监测。

    (二)防治重点

    根据我旗地质环境条件,结合地质灾害诱发因素综合分析认为,地面塌陷、泥石流与崩塌为我旗突发性地质灾害中的重点防治类型。重点防治区域以境内北部、西部、中部低中山区、矿区泥石流、崩塌、地面塌陷灾害高易发区与低中山区、低山丘陵区、矿区崩塌、泥石流、地面塌陷灾害中易发区为主,其次为中部低山丘陵区以沟岸崩塌为主的低易发区的地质灾害防治。

    汛期尤其要做好以下重要地质灾害点的防治工作:

    1.索博日嘎镇乌兰少冷崩塌群;

    2.索博日嘎镇荣升村三组不稳定斜坡(潜在崩塌);

    3.索博日嘎镇红山村一组泥石流;

    4.查干沐沦镇塔布花煤矿地面塌陷;

    5.查干诺尔镇海申加力嘎村敖罕大坝组泥石流;

    6.查干诺尔镇海申加力嘎村大磨泥石流;

    7.查干诺尔镇海申加力嘎泥石流;

    8.查干诺尔镇胡苏台泥石流;

    9.大板镇克德河村野力根呆泥石流;

    10.大板镇吉布图村胡斯台泥石流;

    11.诺尔盖铜矿地面塌陷。

    三、地质灾害防灾减灾措施

    (一)加强领导,健全机制

    为加强对我旗地质灾害防治工作的领导,旗政府决定成立巴林右旗地质灾害应急防治指挥部(名单附后,以下简称指挥部),负责地质灾害应急防治和抢险救灾工作的协调和指挥。各地区、各相关单位也要进一步提高对地质灾害工作的认识,把地质灾害防治工作作为防灾减灾的重点进行部署和落实。各苏木镇、街道行政主要负责人是本地区地质灾害防治工作的第一责任人,分管负责人是该工作的直接责任人。各地区要把防治地质灾害、减少灾害损失纳入重要议事日程,层层签订地质灾害防治工作责任状,对地质灾害隐患点要制定相应的防灾方案,并落实专人专点监测。要组织建立和完善地质灾害防治体系,明确各自辖区的地质灾害防灾减灾工作职责。要在原有的巡查、值班、速报三项制度的基础上,建立以下七项制度,确保我旗地质灾害防治工作有备无患。

    1.派驻制度。每逢强降雨来临之前,各地区要向地质灾害危险区派驻专业技术人员协助当地开展防灾工作,直至警报解除。

    2.监测制度。各嘎查村、居民点和监测网点必须落实监测人员,不同灾害点要施行不同的监测方法,认真做好监测记录。

    3.检查制度。汛前对地质灾害预防情况进行检查,同时各单位汛期要加强巡查和排查,及时发现并排除险情。

    4.修编制度。各地区要制定本地区地质灾害防治方案和重要隐患点应急预案。

    5.宣传培训制度。各地区要组织召开地质灾害防治培训,同时派技术人员深入嘎查村进行防灾培训。

    6.档案管理制度。旗国土资源局对地质防灾各项资料及时分类,分年度建档管理。

    7.信息反馈制度。包括气象预报、地质灾害预警信息和地质灾害点动态信息反馈。

    按照上级国土部门的相关要求,积极推进地质灾害群测群防体系,按照“十有县”建设要求,尽快达到群测群防体系“十有县”的标准。

    (二)广泛宣传,强化意识

    各地区、各相关单位要认真落实地质灾害防治宣传工作,全面加强地质灾害的监测预防,杜绝人为责任事故的发生。利用广播、电视、报刊、传单等宣传媒体广泛深入地宣传地质灾害科普知识及防灾减灾措施,严格按照“预案进社区、预案进企业、预案进农村牧区、预案进学校”的要求,加大宣传力度,增强广大人民群众对地质灾害危害的认识,强化人们抗灾减灾意识。

    (三)加强监管,查明隐患

    1.地质灾害普查既是进行地质灾害监测管理的前提,也是有效地避免群死群伤地质灾害的基础性工作。各地区、各矿山企业要在汛期前完成对各自辖区的地质灾害隐患点排查和治理工作。

    2.我旗广泛分布崇山丘陵,地表主要是第四系松散堆积物为主,植被覆盖程度低,地形切割强烈,岩石裸露,汛期易引起崩塌、滑坡、泥石流、山洪暴发等地质灾害。各地区、各相关单位要在汛期前进行全面排查,确保万无一失,保证对周围群众不构成生命财产威胁。

    3.要确保我旗境内大小河流在汛期排洪畅通,西拉沐沦河、查干沐沦河流经的苏木镇必须在汛期前清理河道,加固河坝,保证排洪、排污畅通,确保河道两侧村庄、农田、林草不受淹没。

    4.各矿山企业因地下采空区不断扩展延伸,地表多处出现裂隙,极易发生地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等灾害,要进一步查清隐患。

    四、地质灾害应急处置措施

    (一)监测预警和群测群防

    地质灾害监测,原则上是谁受威胁,谁负责监测。威胁公路、水利及矿山和城镇建设的地质灾害由该设施的主管部门负责组织监测,并落实到监测责任人。对出现的地质灾害前兆,可能造成人员伤亡或重大财产损失的,应及时划定危险区,并予以公告,设置明显警示标志。同时,要建立完善的地质灾害群测群防体系。各地区要对本区域内地质灾害隐患区(点)定期巡回检查,及时预报险情。要进一步增强各级责任人的责任意识,建立起地区、职能部门、广大群众三位一体的地质灾害防治体系。各地区、各相关部门、社会各界要密切配合,协调关系,统一行动,保证防治工作顺利实施。

    (二)搬迁避让

    由于地质灾害具有突发性、治理难度大的特点,因此对地质灾害一般尽量采取避让措施。一是工程建设避开地质灾害危险区;二是居于相对稳定的地质灾害点上的居民,在汛期或遭遇暴风雨时,撤离危险区暂时躲避;三是居住在治理难度大或投资大的不稳定的地质灾害体上的居民和单位,一般采用搬迁避让措施。

    (三)工程治理

    1.滑坡

    排水法:采用截水沟、排水工程、防渗漏处理、拦水坝等方法治理。

    支挡法:采用抗滑垛、抗滑墙等有效方法治理。

    2.崩塌:可采取排水、护坡、人工或爆破消除等措施治理。

    3.地面塌陷:可采取填堵法、灌注法、排水等方法治理。

    4.地裂缝:可采取回填夯实和加固措施治理。

    5.泥石流:恢复植被,保持水土平衡等方法治理。

    五、强化责任追究和奖励制度

    对没有按规定履行职责的有关责任单位和个人,因地质灾害造成人员伤亡或重大经济损失的,将依法追究相关责任;对在地质灾害防治工作中做出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

    六、附则

    (一)地质灾害防治值班电话

    1.市国土资源局地质灾害防治值班电话

    地质科:0476-5891970、0476-5891260

    (付国立:18647618150、韩术和:18248095886)

    2.旗国土资源局地质灾害防治值班电话

    办公室:6222805

    (孟和巴图:13948964902、尹喜凤:13948640168)

    (二)地质灾害防治方案的制定、修订

    本方案由旗国土资源局会同旗直有关部门制定,根据实际情况,及时进行修订后,报旗政府批准后实施。

    本方案自印发之日起施行。

     

    附件:巴林右旗地质灾害应急防治指挥部组成人员名单


     

    附件

     

    巴林右旗地质灾害应急防治指挥部组成人员名单

     

    指 挥 长:王  勇(旗委常委、旗政府常务副旗长)

    副指挥长:王荣义(旗国土资源局局长)

    成    员:高  军(旗人武部副部长)

    图 门(旗公安局副局长)

    田 沃(旗科技局副局长)

    李春鹏(旗交通运输局副局长、交通战备办主任

    庞景钰(旗教育系统党委副书记、纪检组长)

    林国庭(旗经信系统党委副书记)

    吴天存(旗国土资源局副局长)

    隋喜悦(旗人社局副局长)

    张 龙(旗住建局副局长)

    马德林(旗农牧业局副局长)

    巴拉吉尼玛(旗林业局副局长)

    斯日古楞(旗民政局副局长)

    王 鹏(旗卫计局副局长)

    王艳杰(旗安监局副局长)

    孟 和(旗环保局副局长)

    张志春(旗工商监督管理局副局长)

    娜布其(旗文体广电局副局长)

    斯 钦(旗粮食局副局长)

    石 伟(旗商务局副局长)

    姜 博(旗外事旅游局副局长)

    郭宏学(旗气象局副局长)

    刘卫华(中石油巴林右旗经营部副经理)

    根 锁(联合网络通信巴林右旗分公司副经理

    杨学民(移动通信巴林右旗分公司副经理)

    指挥部下设办公室,办公室设在旗国土资源局,办公室主任由王荣义兼任,办公室副主任由吴天存兼任,办公室组成人员成员为满达、孟和巴图、尹喜凤、冯云飞、吕晓春。

    办公室下设应急分队,应急分队负责人为孟和巴图,应急分队组成人员为尹喜凤、图门白音、毕力格都楞、那顺、六十一。


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