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2015年政府工作报告

发布日期:2015-02-13点击人数:发布者:blyq

  • ——2015年2月3日在巴林右旗

    第十六届人民代表大会第四次会议上

     

    旗人民政府旗长   浩毕斯嘎拉图

     

     

    各位代表:

    现在,我代表旗人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2014年工作回顾

    刚刚过去的一年,是我旗经济社会发展负重前行的一年。面对经济下行压力加大、遭受严重旱灾等严峻形势,旗人民政府认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,团结带领全旗各族干部群众,全力以赴稳增长、惠民生、保稳定、促和谐,推动了经济社会全面协调发展。预计,全旗地区生产总值实现74亿元,增长10%;全社会固定资产投资达到85.8亿元,增长18%;社会消费品零售总额达到21亿元,增长13%;城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到19730元和8526元,均增长16%。财政收入完成5.28亿元,增长5.5%,其中公共财政预算收入3.87亿元,增长7.6%。

    工业化进程扎实推进。工业重点建设项目完成投资10.2亿元,全旗规模以上工业增加值增长13.4%。广赫建材30万吨碳酸钙微粉、蒙泰创导2万吨胶粉、久会再生资源40万平方米温室保温被、套马杆酒业技改等一批项目竣工投产。富龙生物燃气项目进展顺利。大板煤电化基地累计完成基础设施投资8.9亿元,入驻企业17家,达产企业15家;中小企业创业园区新增企业2家,入驻企业总数达到10家;西拉沐沦石材产业园区入驻企业3家,年加工能力达120万平方米。投入资金7140万元,实施矿业勘查项目73个;开工建设了总投资7亿元的齐华矿业5000吨多金属采选项目。扎实推动项目前期工作。大板至锦州和天津输气管道、大板电厂二期2×100万千瓦火电、翁根山等3处百万千瓦风电基地项目列入市级发展规划;签署了晶澳集团、中科恒源公司、蓝天光伏科技各50万千瓦光伏发电,京能、华能各30万千瓦风电开发协议;总投资340亿元的赤峰民联能源化工项目完成实体公司注册和可研编制。招商引资到位资金65亿元,增长8.3%。

    农牧业经济稳步发展。农作物播种总面积136.6万亩,良种补贴、农作物政策保险面积分别达到90.1万亩、76.3万亩。提高膜下滴灌工程效益,政府补助和整合资金5755万元,总面积扩大到26.1万亩,巩固率达到78.5%,同比提高35.2个百分点。全旗6月末牲畜存栏242.1万头只,改良率达到76.5%。新建标准化养殖场36处,创建生态家庭牧场70个,出栏肉牛4.2万头、肉羊72.6万只。加强农牧业基础设施建设。新建节水及旱作人工草地2.1万亩。完成了达林台灌域续建配套与节水改造、牧区节水示范、克德河水库除险加固、山洪预警等工程。新建棚圈5.7万平方米、贮草棚2万平方米,青贮窖保有5万立方米。实施土地整理4.3万亩。扎实推进产业化经营。巴林红甜玉米加工二期项目投产,硕丰肉类食品加工项目在建;林业产业园区入驻企业17户;规范发展农牧民专业合作社,同比增加234家。整合资金3.1亿元,实施了23个嘎查村新农村新牧区建设和32个嘎查村“十个全覆盖”工程。加大生态保护与建设力度,完成林业建设12.6万亩、草原病虫害防治26.5万亩。加强农牧业实用技术和就业创业培训,转移富余劳动力3.7万人。落实农机购置补贴资金1255万元。

    服务业水平整体提升。中电投煤炭物流储运中心一期、巴林500千伏变电站扩建项目投入运营。区域物流配送中心、大板汽贸服务中心、索博日嘎供销社暨商贸城项目主体完工,饲草应急储备配送中心通过验收。大力发展非公经济和中小企业。建立非公经济发展基金,积极扶持小微企业和个体工商户发展,市场主体同比增长124.8%。人民银行发行库、信用联社综合楼投入使用。推进普惠金融,在161个嘎查村设立了助农金融服务点。截至12月底,全旗金融机构各项贷款余额38.9亿元,较年初增加6.6亿元,同期增长20.4%,贷存比达到96.6%。编制完成了《巴林石产业发展规划》,积极完善巴林石文化创意产业园区建设,实施了巴林石矿山地质环境治理第五期工程。巴林石载入《国家地理标志产品大典》、检测中心升格为自治区级质量监督检验中心。德日苏宝冷水库被评为国家级水利风景区,民族手工坊投入运营,新增国家2A级旅游景区(景点)2处。赛罕乌拉自然生态旅游度假区等3个项目列入自治区旅游规划,查干勿苏嘎查等2个项目进入全国美丽乡村旅游扶贫重点村。成功举办了文化旅游纪念品创意设计大赛。实现旅游综合收入2.1亿元,同比增长15.8%。大板国家粮食储备库实现了安全有效运行。

    城乡面貌显著改观。加强城市规划编制,实施了大板城区8.7平方公里区域城市设计、滨河9.8平方公里区域绿化景观设计。筹集资金近2亿元,实施了巴彦汗路等5条市政道路、罕山路中段排水管道改造、11.9万平方米街区硬化、大板污水处理厂深度改造、5.5万平方米既有建筑节能改造等工程,城区绿化覆盖率提高到35.4%。房地产在建面积37.6万平方米,年内交付使用20.1万平方米。加快棚户区改造步伐,争取到位棚户区改造贷款9700万元,完成房屋征收156户。对大板热电公司实行了委托经营,企业投资完成了新增80吨锅炉和热源热网改造工程,保证了镇区全面正常供热。巩固“国家卫生城”创建成果,积极开展“城市建设管理年”活动,城市环境卫生与管理水平进一步提升。大板镇入围全国重点镇,巴彦琥硕镇、宝日勿苏镇、索博日嘎镇入围自治区重点镇。全旗城镇化率达到48.2%。加快交通枢纽建设。巴新铁路大板至阜新段通车试运营,集通铁路复线境内控制性工程在建。国道303线大板至林西(巴林右旗段)一级公路完成投资8400万元,新建通村油路73.3公里、行政村街巷硬化101公里、改造危桥2座。加大农网升级改造力度,架设输配电线路333公里,安装配电变压器1.4万千伏安。

    民生建设持续加强。旗财政对民生领域的投入超15亿元,占财政总支出的74.6%。通过“一卡通”发放各类补贴资金4.15亿元,再创历史新高。积极促进就业,开发公益性岗位1053个,城镇新增就业1198人,城镇登记失业率控制在3.96%。完善社会保障体系。支付各项社会保险待遇2.48亿元。加大劳动保障维权力度,清欠农(牧)民工工资2362万元。城镇低保对象补助水平人均每月提高59元、农村牧区低保对象补助水平人均每年提高296元,集中和分散供养五保标准每人每年分别提高550元和345元。发放医疗救助资金和救灾款物1325万元、退役士兵自谋职业一次性经济补偿资金491.7万元。建成了“12349”公共信息服务平台。落实京蒙对口帮扶资金500万元。发放取暖用煤补贴2023万元。新建城镇各类保障性住房671套,改造农村牧区危房2044户,为1384户城镇贫困家庭发放了住房租赁补贴。投资1324万元,新建、改造社区办公和活动场所4207平方米,将社区工作人员平均待遇提高到每月2300元。投入扶贫资金1.7亿元,实现了 5120名贫困人口稳定脱贫。实施饮水安全工程21处,解决了7279人饮水安全问题。推进科技进步事业,与北京昌晟能源签订了“生态循环产业示范园”项目合作协议。加大人才引进力度,新考录招聘毕业生109人。大力发展教育事业。投资3406万元,新建、改造城乡幼儿园9所,完成了12所学校基础设施建设、25所学校配备设备项目。普通高考本科上线率达78.8%。发放各类贫困学生资助金2609万元。实施了公办蒙授幼儿园免费教育政策。提高卫生事业水平。新建益和诺尔卫生院,建成标准化嘎查村卫生室25所。稳步实施医疗卫生体制改革,顺利通过“创建全国基层中医药工作先进单位”国家评审,旗蒙医院通过国家二级甲等医院评审。新农合住院报销封顶线提高到30万元,支付基金4380万元。抓好文化惠民工程。实施农村牧区广播电视“户户通”工程6140户。“格斯尔”被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录,建立了中国社科院“国情调研巴林右旗基地”。成功举办了第二十三届那达慕大会暨第十五届中国巴林石文化节。我旗射箭队在全国、全区性比赛中屡创佳绩。积极开展民族团结进步创建活动,旗人民政府被评为“全国民族团结进步模范单位”。加强人口计生工作,人口出生率、自然增长率分别控制在10.33‰和5.86‰。开展了全国第三次经济普查工作,顺利通过自治区统计基层基础建设“五星级”达标验收。投资1.8亿元,完成了大板电厂2×60万千瓦脱硝工程,实现了大气污染物达标排放。圆满完成了各项节能减排指标。

    行政效能进一步提升。严格落实中央“八项规定”,深入开展党的群众路线教育实践活动,狠抓作风转变和工作落实。旗本级取消行政审批事项66项,削减比例达54.1%。大力压缩一般性支出,旗本级“三公经费”同比下降10.6%。认真开展公务用车和办公用房专项治理,清理违规用车16辆、公开拍卖办公用车7辆,腾退办公用房1.2万平方米。深化国库集中支付制度改革,全旗集中支付资金11.2亿元。加大行政监察和审计监督力度,严肃查处违规违纪案件,审减政府投资项目工程造价3659万元。完善政府采购制度,完成采购总额1.48亿元。全面推进“平安右旗”建设,严厉打击各类违法犯罪活动,化解矛盾纠纷1983件。深入开展安全生产、食品药品安全等领域专项整治,保障了人民群众安全。加强信访工作,化解积案168件,一批群众反映的热点难点问题得到及时妥善解决。自觉接受人大、政协监督,办结人大代表建议81件、政协委员提案30件。

    各位代表,过去的一年,我们付出了艰辛努力,取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果,是旗人大、政协鼎力支持的结果,也是全旗各族人民团结奋斗的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗广大干部群众,向所有关心、支持、参与巴林右旗建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中依然存在一些问题和不足。主要是:经济总量相对小、发展动力不够足、现有优势发挥不充分,发展的步伐需要加快;农牧业结构调整力度不大,工业经济质量和效益不高、城镇品位和特色不突出,服务业发展速度不快,发展的质量需要提高;公共服务方面存有缺位欠账,社会建设事业存在薄弱环节,民生改善和保障工作需要加强;缺少拉动力强的大项目、缺乏新能源和劳动密集型的好项目、缺失有吸引力和竞争力的优项目,项目建设力度需要加大;一些干部责任意识淡薄,服务效率低下,发展环境不尽优化,违规违纪现象时有发生,工作作风需要强化。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

    二、2015年工作安排

    2015年是完成“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年。我们既要看到有利条件和积极因素,又要充分估计可能遇到的困难和问题,抢抓机遇,群策群力,努力开创全旗经济社会发展新局面。

    全年工作的总体要求是:全面贯彻旗委十四届十三次全委(扩大)会议精神,准确把握经济发展新常态,深入实施“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”发展战略,大力发展新型工业、高效农牧业和现代服务业,更加注重发展速度和质量效益,更加注重深化改革和扩大开放,更加注重全面协调和统筹兼顾,更加注重保障民生和促进和谐,奋力开创幸福巴林右旗建设新局面。

    经济社会发展的主要预期目标是:全旗地区生产总值增长10%;财政总收入增长9.2%,其中公共财政预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;全体居民和城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入均增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成节能减排各项任务。

    为实现上述目标,将重点抓好六个方面工作。

    (一)做大总量,培育集群,力促工业经济做优做强

    切实加强调度服务。加大对企业发展的支持力度,设立中小企业扶持专项,引导帮助企业开拓市场、提高效益,加快科技创新,大力扶助存量企业发展壮大。积极做好银企对接、产需衔接、要素保障和生产运行组织,推动停产半停产企业恢复生产、释放产能。对新落户的企业和项目实行全程跟踪服务,切实提供优质高效的服务环境。

    大力培育产业集群。推进能源化工产业集群。推动大板电厂一期开足马力生产,全力做好大板电厂二期2×100万千瓦机组、赤峰民联能源化工300万吨煤制乙二醇和40万吨煤制二甲醚等项目前期工作。发展新能源产业集群。力争开工建设晶澳10万千瓦、中科恒源5万千瓦、华能2万千瓦分布式光伏发电,华能大板10万千瓦、京能翁根山二期和国电联合动力各5万千瓦风力发电等项目;加快富龙生物燃气项目建设,确保按期投产。打造农畜产品加工产业集群。抓好硕丰肉类食品加工等项目,扶持巴林红甜玉米深加工等企业发展壮大。做强矿业经济产业集群。推进齐华矿业多金属5000吨、泰和多金属1000吨采选项目;加大矿产资源整合力度,加快矿产资源勘探开采步伐。做大建筑材料产业集群。推进晟世、印象等石材加工项目;开工益和百兴轻体墙板项目;积极发展节能隔热为主的新型建材。

    加大园区建设力度。进一步明确园区功能定位,健全管理体制,拓宽融资渠道,完善基础设施建设,推动园区提档升级。抓住自治区建设“赤锡通朝锦”产业带的机遇,积极推动与周边地区合作,努力建设自治区“水煤组合”示范区。加强调研论证,编制《中小企业创业示范园区发展规划》。积极引导企业入驻园区,加大“退城入园”力度,引导小微企业集群发展。

    认真做好项目储备工作。启动“十三五”规划编制,紧盯国家产业政策和投资导向,科学合理谋划一批重大项目,为增强发展后劲打牢基础。立足地区资源禀赋和发展需要,认真研究和积极争取上级项目,努力形成“开工建设一批、前期推进一批、规划论证一批”的梯次接续格局。

    (二)强基固本,加大投入,促进农牧业经济提质增效

    提高农村牧区综合发展水平。做优农牧业经济结构。实现农作物良种全覆盖,做好保护性耕作补助项目,不断提高土地产出效益。继续加大对膜下滴灌工程支持力度,切实抓好新增7万亩、巩固提高 26万亩工作。积极推进杂粮杂豆、甜玉米、马铃薯、葵花等作物种植,努力形成区域产业规模。主攻优质高效肉牛肉羊产业,加大良种繁育和引进力度,全年完成牛改良3万头以上,育肥出栏肉牛4万头、肉羊60万只以上。提升生猪、蛋鸡等产业规模和效益。做活农牧业流通环节。健全龙头企业与农牧民利益联结机制,下大力量培养农牧民经纪人队伍,扶持专业大户、家庭农牧场、专业合作组织等新型经营主体,带动农牧业生产与市场的有效对接。做足农牧业品牌建设。采取财政资金扶助、争取上级专项扶持等形式,加快现有产业化龙头企业发展,注重引进市场前景好的精深加工项目,充分发挥绿色天然无污染的优势,搞好有机、绿色、无公害认证,加快建立农畜产品质量安全追溯体系,大力培育地理标志保护和名牌产品,打造绿色农畜产品生产加工基地;做好农牧业服务体系。创新资金投入方法,有效运用贷款、担保、贴息等综合方式,扶持农牧业产业发展;推动技术推广和培训体系建设,建立技术人员包村到户机制,提高农牧民实用技能和科技素质。

    夯实农牧业发展基础。强化水资源开发利用控制性红线管理,严格落实水资源利用总体规划,全面提高用水效益。完成军民团结、达林台灌区续建配套与节水改造、新立和布敦花灌区等项目,开工建设阿山河、常兴水库除险加固和西拉沐沦河治理工程。新建饮水安全工程37处,完成农村牧区抗旱应急水源工程。抓好沙源二期项目,实施小流域治理2.1万亩、小型水源工程35处、节水灌溉工程20处;新建棚圈2万平方米、青贮窖6000立方米,购置粉碎加工机械500台(套)。落实农机购置补贴资金800万元以上。完成基本农田划定工作,实施土地整理5.5万亩、农业综合开发6500亩。

    加强生态建设和保护。牢固树立生态是“立旗之本”的理念,健全政策措施,完善体制机制,稳定数量,提高效益,鼓励引导发展现代优质高效畜牧业,推动生态建设与畜牧业协调发展;制定出台措施有力、符合实际的禁牧管理办法,严禁“以罚代管”,加强征占用草原审批管理,促进生态环境持续好转。做好国省道沿线生态治理,铁路、高速公路和矿山、村屯绿化工作,完成重点区域绿化2.7万亩。突出抓好10万亩生态综合治理、5000亩低产低效林改造。争取列入国家天然林保护工程100万亩。加快百万亩杨树用材林基地建设,提高林业产业园区入驻率和生产加工能力,实现生态效益和经济效益的有效统一。开工建设赛罕乌拉保护区保护与宣教工程。加强森林草原防火工作,确保不发生重大火灾和人员伤亡事故。

    (三)统筹城乡,强化优势,推动服务业全面提档升级

    构建赤峰北部区域性中心城市。完善规划体系,尽快修编城市发展总体规划,完成罕山路以西8.7平方公里城市设计,编制城区4个区域4.5平方公里控制性详细规划;强化规划监察工作合力,集中整治私搭滥建等违法违规行为。增强城镇公共服务功能。完成巴彦汗路等工程,继续实施小巷改造、排水管网建设和绿化亮化等工程。节能改造既有建筑12万平方米。实施大板热电公司与大板电厂抽气供热合作项目。积极推进大板镇城市防洪工程前期工作。新建水源地1处。加快保障性住房建设。征收棚户区房屋60户以上,改造农村牧区危房1500户,为1000户以上城镇贫困家庭发放住房租赁补贴,逐步实现住有所居的目标。加大对小城镇建设政策扶持力度,继续抓好宝日勿苏、索博日嘎、巴彦琥硕等苏木镇政府所在地建设,积极做好查干沐沦苏木沙布台嘎查申报全国传统村落工作,努力打造特色鲜明、宜居宜业的精品城镇。

    加强城市经营管理。切实发挥城投融资平台作用,积极争取项目贷款。大力巩固国家卫生城成果,有针对性开展综合整治,实施精细化环卫作业,打造精品示范街路,创造干净整洁的卫生环境。有效整合利用资源,完成城区视频监控系统,提高城市智能化管理能力。加强小区物业管理,规范服务水平,提升居民满意度。

    完善交通电力设施建设。完成通村油路123公里、街巷硬化336公里、2座危桥改造等工程。继续推进国道303线大板至林西(巴林右旗段)一级公路建设,推动境内巴新铁路、集通铁路复线加快建设。做好大板至林东(巴林右旗段)、省道206线哈大段二级公路改造工程前期工作。完成城乡电网升级改造投资4000万元以上。

    加快服务业发展步伐。抓好煤炭物流中心、中石油成品油储备库等项目,进一步培育并强化对周边地区的比较优势,努力建设服务蒙东辽西冀北的综合性物流集散地。推动优势特色文化产业发展。完善巴林石文化产业园基础设施建设,延伸产业链条,培养引进雕刻工艺人才,打造具有重要影响力的“国石之都”;发挥“格斯尔”国家级非物质文化遗产优势,推进格斯尔文化产业园建设,开展系列文化产品研发工作;依托丰富的蒙元文化资源,推动民族服装服饰、蒙古族餐饮、民族演艺等产业发展。创树巴林石文化、格斯尔文化、蒙元文化、辽文化旅游品牌,大力进行宣传推介,着力打造历史文化旅游专线,推动文化与旅游深度融合。推进腾达供销合作区域物流配送中心、大板汽贸服务中心、索博日嘎供销社暨商贸城项目,完善农村牧区服务流通网络体系,新建和改造便民连锁超市74家。加强粮食收储和监管工作,保障市场安全平稳。

    (四)保障民生,创新管理,提高人民群众幸福指数

    突出抓好民生工程。进一步优化支出结构,新增财力重点用于民生投入,节约的“三公”经费全部用于改善民生。继续扩大财政补贴“一卡通”发放种类和项目,完善查询系统建设,提高服务管理水平。深入实施创业就业工程。建设就业和社会保障服务平台项目。开展各类适用技能培训和人才招聘活动,援助困难企业稳定就业岗位,全旗城镇新增就业1200人以上,完成劳动力转移就业3.5万人(次)以上。加强社会保障体系建设。将城镇职工基本医疗统筹基金、社会医疗救助保险最高支付限额分别提高到15万元和20万元,社会医疗救助保险支付比例提高到90%。完善城镇商业补充医疗保险制度。城乡居民社会养老保险基础养老金提高到每月85元。进一步提高民政保障水平,城镇最低生活保障标准提高到每月457元、农村牧区最低生活保障标准提高到每年3007元,农村牧区五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年6700元和3200元。加强城乡养老服务体系建设,加快苏木镇敬老院转型升级、城镇社区居委会日间照料中心和嘎查村互助养老幸福院建设。确保社区办公和居民活动用房全部达标。扎实开展第二次全国地名普查登记工作。完善工程覆盖和嘎查村发展规划,整合资金3.3亿元,实施20个嘎查村新农村新牧区建设,抓好74个嘎查村“十个全覆盖”工程,建成一批环境优美的美丽乡村。加大扶贫开发力度。围绕完成4000人脱贫目标,投放金融富民和财政贴息贷款2亿元,完成39个嘎查村“三到村、三到户”精准扶贫项目。切实加强水源地、湿地保护与管理,实施环境综合整治,加强节能减排,为建设美好家园留住碧水蓝天。

    推进社会事业全面进步。认真落实党的民族宗教政策,扎实做好民族团结进步工作。加强科技普及培训,推进科技事业进步。加大教育投入力度,实施薄弱学校改造和标准化学校建设,推进义务教育均衡发展达标。新建城乡幼儿园9所。优先发展民族教育事业,下大力量抓好职业教育工作。完善学校内部管理,提升教育教学整体水平。提高医疗卫生服务功能。新建查干沐沦苏木卫生院,实施22所嘎查村标准化卫生室项目;确保旗医院顺利通过国家二级甲等医院评审;突出抓好食品药品监管工作,加大疾病防控和卫生监督力度,广泛开展爱国卫生运动,确保广大群众健康安全。严格落实人口计生政策,注重提高出生人口素质,实现人口长期均衡发展。保持射箭、搏克等项目在全区的优势地位,争取建成全区青少年足球夏令营活动基地。扩大农村牧区广播电视覆盖面,实施 “户户通”和“村村响”工程。完成全国第三次经济普查、1%人口抽样调查工作。实施旗档案馆新建工程。

    加强和改进社会治理方式。加快推进依法治旗进程,全面完成“六五”普法任务,营造守法守信的良好格局。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解机制,积极化解社会矛盾。严格落实“属地管理、分级负责”工作机制,加强初信初访办理,严厉打击非访缠访闹访行为,大力规范信访秩序,引导群众依法、理性表达诉求。加强高危行业、重点领域、重要环节的监督监管,有效预防和减少各类生产安全事故。完善应急处置体系,提高预防和应对能力。加大劳动保障监察执法力度,严厉查处拖欠农(牧)民工工资等违法行为。推进平安右旗建设,完善立体化社会治安防控体系。提高双拥共建水平,争创自治区级双拥模范旗“八连冠”。抓好第九次嘎查村委会换届选举工作。

    (五)深化改革,扩大开放,增强经济社会发展后劲

    坚持以改革激发活力。进一步扩大政府购买服务范围,引入社会资本参与公共事业建设与管理,提高服务能力和水平。深化工商登记制度改革,全面推行注册电子化登记管理。积极做好土地草牧场、农村牧区土地承包经营权确权登记颁证试点工作,加快健全促进流转体制,探索建立科学合理利用机制,依法有序推动适度规模经营。严格执行机构限额、控制编制总数,抓好内设机构调整和职能整合,确保上半年基本完成机构改革任务。强化财政预算绩效管理,实现政府及部门预算公开全覆盖。改进住房公积金提取、使用和监管机制,扩大公积金保障覆盖面。加快医药卫生体制改革,推行医院全成本核算和绩效管理。加快非公经济和中小微企业发展,形成全民创业的良好局面。

    坚持靠开放增强动力。按照走出去与引进来相结合,动员全民招商、全网络招商,采取以商招商、定点招商等方式,有针对性地开展招商引资活动,全年招商引资到位资金增长16%。大力实施人才工程,突出抓好企业人才培养引进,统筹推进各类人才队伍建设,为加快发展提供智力支撑。继续推行区别对待的扶持政策,引导金融机构提高服务质量,加大对农牧业、小微企业、转型升级项目贷款投放力度。优化金融生态环境,加强对影子银行监管,防范民间借贷和非法集资风险。主动做好京蒙对口帮扶合作、自治区省级领导干部联系贫困旗县对接工作,争取得到更多的项目和资金支持。

    (六)强化效能,转变作风,努力建设人民满意政府

    面对经济发展新常态,我们要始终保持一种昂扬向上、改革创新的精神状态,始终保持一种公道正派、甘于奉献的思想境界,在困难面前敢闯敢试,在矛盾面前敢抓敢管,在责任面前敢作敢为,着力打造人民满意政府。一是建设法治政府。推行政府法律顾问制度,严格执行重大决策程序和终身责任追究制度,确保各项决策科学化、民主化。把依法行政贯穿于工作各环节,制定公布权力清单,做到“法无授权不可为”。规范人大建议和政协提案办理工作,切实提高办结质量和实效。二是建设服务政府。牢记为民服务根本宗旨,站稳群众立场、走实群众路线。大力整治不作为、效率低等作风顽疾,努力营造舒心安心的生活发展环境。进一步推进简政放权,继续取消一批审批事项,全面推行集中办理、网上审批和满意度测评,切实提高审批效率。加快电子政务建设,为群众提供更加便捷高效的贴心服务。三是建设务实政府。强化纪律教育,不折不扣地贯彻落实好上级党委和旗委的各项决策部署。大兴崇尚实干、敢于担当、狠抓落实之风,大力精简会议和文件,腾出时间精力,多蹲点调研,多下访解难,多上门服务。健全和完善抓落实机制,加大督查工作跟踪推进、结果运用力度,确保说了的坚决做到,定了的坚决执行、部署的强力推进。四是建设廉洁政府。从严抓好“四风”问题整治,深入持续推进整改落实,健全完善各项规章制度,全面加强政府班子和干部队伍建设。认真执行中央“八项规定”,强化公务接待、用车、用房的规范管理,集中清理机关事业单位“吃空饷”问题,全年“三公”经费和财政供养人员只减不增,超预算财政资金不再追加。严格落实“一岗双责”和“一案双查”责任制,加强对政府采购、土地出让、工程招投标、公共资源交易等重点领域和关键环节监管,完善“三重一大”议事制度建设,提高依法依规决策水平,加大对违法违纪问题查处力度,逐步实现审计全过程监督和全面覆盖。

    各位代表,实干成就梦想,奋斗铸造辉煌。在新的一年里,我们将始终保持干事创业、争创一流的锐气,始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气,始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气,以更加振奋的精神、更加务实的作风,锐意进取,团结奋斗,奋力开创幸福巴林右旗建设新局面!

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