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2014年政府工作报告

发布日期:2014-02-18点击人数:发布者:

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    ——2014年2月12日在巴林右旗

    第十六届人民代表大会第三次会议上

     

    旗人民政府旗长  浩毕斯嘎拉图

     

    各位代表:

    现在,我代表旗人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

    一、2013年工作回顾

    2013年,是本届政府任期的第一年,也是经济下行压力持续加大,全旗发展经受严峻考验的一年。旗政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,深入实施“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”发展战略,调结构、稳增长、惠民生、保稳定,全旗经济社会持续健康发展。地区生产总值完成67.2亿元,增长9.5%;财政收入突破5亿元大关,增长20%;全社会固定资产投资达到72.7亿元,增长2.8%;社会消费品零售总额达到18.6亿元,增长12.7%;城镇居民人均可支配收入达到17005元,农牧民人均纯收入达到7347元,分别增长12.4%和13.6%。

    工业化进程加速推进。全部工业增加值实现30.8亿元,增长12.3%,工业增加值占地区生产总值的45.8%。积极抓好项目谋划建设。大板电厂并网发电,落实年度发电指标15亿千瓦时。中海油集团40亿立方米煤制液化天然气和天津大型综合能源基地等重大煤化工项目前期工作加快推进。中电投大板煤炭物流项目开工建设,积极开展集通润玉、巴新铁路物流项目前期工作。鸿浩公司新型建筑陶粒、天洁建材石灰石微粉、恒信路桥公司型材生产、巴林红甜玉米加工等项目竣工投产。总投资3.3亿元的秸秆沼气生产与村镇集中供气项目开工建设。完善大板煤电化基地基础设施建设,大板铁路枢纽站三条铁路连接工程、公铁立交桥、66千伏变电站等项目在建,大板煤电化基地被确定为赤锡经济合作示范区“水煤组合”园区、与天津合作建设的“大型优质综合能源基地”。中小企业创业园区新入驻企业两家,累计安置就业400余人。西拉沐沦石材园区已入驻丹红石业和晟世石材两家企业,形成了年加工150万平方米石材的生产能力。启动了塔本沟多金属矿重组和昂格图铅锌矿2000吨选厂建设。投入资金7800万元,实施矿业勘查项目29个。

    农牧业经济稳步发展。全旗6月末牲畜存栏192.8万头只,同比增加29.3万头只。大力发展牛羊育肥新增年养殖规模500头以上的肉牛育肥小区1个,新建肉牛标准化养殖场10个、生态家庭牧场10个,出栏肉牛10.8万头;新增肉羊专业村2个、肉羊小区1个,出栏肉羊63.4万只。大力推进高效节水灌溉,新增玉米膜下滴灌7.4万亩、节水灌溉紫花苜蓿6.4万亩、高效节水经济林950亩,粮豆总产量达到1.75亿公斤。扎实推进农牧业产业化经营。林业产业园区基础设施建设日益完善,入园企业23家,4家竣工投产。大力发展农村牧区专业合作组织,全旗农牧民专业合作社达到384个,11家被认定为市级示范社。落实农机购置补贴资金1190万元,良种补贴资金839万元加强农牧业基础设施建设,完成了总投资1200万元的达林台灌域续建配套工程;新建标准化棚圈4.5万平方米,青贮窖1.2万立方米,储草库3000平方米户用沼气池500处;实施土地整理项目7.9万亩。整合各类资金1.2亿元,在22个嘎查村实施了新农村新牧区建设。加强生态保护与建设,完成林业生态建设40.2万亩,草原建设85万亩,落实草原生态保护补助奖励资金8570万元。完成了全旗集体林权制度改革。加强农牧业实用技术和就业创业培训,完成农牧民培训3.2万人次,转移农村牧区富余劳动力2.6万人。

    服务业发展提档升级。成立了非公有制经济领导组织和工作机构建立了非公经济数据库。人民银行赤北中心发行库、信用联社营业楼完成主体工程,巴林·维多利时代城开业运营,宏大市场、农贸市场、利源市场改造项目竣工。中石化2万立方米成品油储备库项目正在进行铁路专用线设计,饲草应急储备库项目完工,日用消费品配送中心投入使用。“万村千乡市场工程” 改造新建经营网点115个、农家店10家。山丹食品被认定为 “内蒙古老字号”。加大金融服务力度,金融机构存贷余额分别达到40.99亿元和32.24亿元,贷存比达到78.65%。加强了政银合作和银企对接,“双向调息贷款”项目支农效益突出,由市政府向全市进行推广。巴林石博物馆和赛罕乌拉自然保护区晋升为国家3A级景区,德日苏宝冷水库晋升为自治区级水利风景旅游区,巴林宾馆被评为四星级旅游饭店

    城乡面貌显著变化。完成了大板镇区1.4平方公里地块的控制性详细规划和7个地块的修建性详细规划。巴彦汗路完成规划设计并启动了土地及地上附着物的征收工作,罕山小区胡同、教育园区东侧等道路改造工程完工。完成了大板镇东防洪渠修复和罕山路排水管网续建工程,新增镇区供水管网5公里,新建改造供热管网22公里。污水处理提标改造、中水回用及污泥处理工程完成主体结构,生活垃圾无害化处理厂投入运营。滨河绿化景观带和北出口绿化休闲带项目完成初步设计,实施镇区绿化4800平方米。房地产竣工面积78.7万平方米。加快镇区棚户区改造,一期3.8万平方米回迁安置房竣工,二期房屋征收工作进展顺利小城镇总体规划实现全覆盖,大板镇、宝日勿苏镇、巴彦琥硕镇入围自治区重点镇,全旗城镇化率达到48%。国道303线大板至林西一级公路项目完成勘测定界工作。投资1.02亿元新建通村油路8条128公里。巴新铁路右旗段完成形象工程的80%,集通铁路复线右旗段启动征地拆迁工作。投资5100万元实施农网升级改造工程,架设输电线路333公里,安装配电变压器1.4万千伏安。

    社会建设全面加强。对民生和社会事业领域投入达14.34亿元,占财政总支出的73.4%。开发公益性岗位636个,城镇新增就业1219人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。支付各类社会保险待遇1.96亿元,低保资金4865万元。改造农村牧区危房4000户、林业危房674户,收购、新建公共租赁住房100套,新建廉租住房108套,为1378户贫困家庭发放廉租住房租赁补贴。完成了扶贫开发规划的编制报批,争取五年投入扶贫专项资金15.03亿元。当年投入各类扶贫资金1.02亿元,5575名贫困人口稳定脱贫。投资904万元实施饮水安全工程21处。开展防灾减灾工作,累计发放救灾资金879万元。“校安工程”累计完成投资3.5亿元,教育园区全面竣工。全旗普通高考本科上线率达71.3%。新考录引进高校毕业生122名。深化医药卫生体制改革,新农合参合率达95.04%,蒙中医药事业长足发展,完成了基层医疗卫生机构人员聘用和分流安置工作。旗医院急救中心项目投入使用,幸福之路中心卫生院业务用房、15个嘎查村卫生室、1000处农村牧区改厕建设完工。完成6346户广播电视“户户通”工程。传统牛角弓制作技艺等2个项目和巴林民歌等6个项目分别列入自治区和市级非物质文化遗产保护项目名录。中篇小说《女儿行》获内蒙古第十届文学创作“索龙嘎”奖,舞蹈作品《永远的乌兰牧骑》获第十届内蒙古艺术创作“萨日纳”奖。旗射箭队在全区第八届少数民族传统体育运动会上获男、女团体第一名和四个单项金牌,青少年射箭队在全区射箭比赛中获“两金一银三铜”的好成绩。旗博物馆新馆投入使用,荟福寺被评定为全国重点文物保护单位,旗图书馆被评为国家二级图书馆。旗体育馆、青少年活动中心、人防疏散基地建设完成。加强人口计生工作,人口出生率和自然增长率分别控制在8.51‰和4.03‰。全面完成了年度节能减排任务。

    政府公共服务水平进一步提升。认真落实中共中央“八项规定”和关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,修订《旗人民政府工作规则》,狠抓作风转变和工作落实,推动政府工作全面提效。大力压缩一般性支出,旗本级“三公经费”支出同比下降16%。认真开展公务用车和办公用房专项治理,清理违规用车11辆,腾退办公用房12600多平方米。深化国库集中支付制度改革,全旗集中支付资金1.64亿元。健全“乡财县管”制度,通过“一卡通”发放补贴资金3.4亿元完成政府采购额6127万元,节约资金839万元。加强审计监督,审计调查项目50个,政府投资项目平均审减率19.5%农村牧区集体经济组织“三资”清理工作顺利通过市级验收。对旗本级行政审批项目进行清理,取消行政许可事项26项,非行政许可事项22项。自觉接受人大、政协监督,认真落实人大常委会决定决议,办理人大代表建议133件,政协委员提案86件。深入开展民族团结进步和精神文明创建活动,依法管理宗教事务,民族宗教工作健康发展。全面推进依法治旗进程,顺利通过“六五”普法中期达标验收。深入推进社会矛盾纠纷排查化解,集中解决了一批群众反映突出的问题。坚持标本兼治,安全生产工作平稳向好。健全治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,净化了社会治安环境。加强市场监管,开展专项整治活动,确保了产品质量和食品药品安全。

    2013年,我们还成功承办了格斯(萨)尔与口传史诗国际研讨会,第十四届中国巴林石节,举办了首届“格斯尔杯”传统弓射箭全国邀请赛等“国字号”活动,荣获“全国群众体育先进单位”称号,顺利通过国家科技进步旗考核,成功打造了国家卫生城这一新的城市名片,有力提升了巴林右旗的知名度和影响力。

    这些成绩的取得,是旗委正确领导,旗人大、政协监督支持的结果,是全旗各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果,也是社会各界建言献策、鼎力相助的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向在各条战线上辛勤工作、付出努力的同志们,向所有关心和支持政府工作的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全旗经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要是:经济总量小,结构不合理,产业层次低;保持投资快速增长动力不足,重点项目建设进展不快;农牧业缺少龙头企业和品牌带动,经济合作组织发展水平不高;城市建设滞后,承载、集聚和带动能力不强,管理水平需要进一步提高;民生领域仍有许多薄弱环节,教育、医疗、就业、养老等方面还存在很多突出问题;政府自身建设仍需加强,职能转变还不到位,“四风”问题不同程度存在。这些问题,我们将以强烈的责任感和紧迫感,积极寻求破解之策,下大力量予以解决。

    二、2014年工作安排

    2014年是全面深化改革的开局之年,也是完成“十二五”规划的关键之年。做好今年工作,意义重大。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻旗委十四届十一次全委(扩大)会议精神,坚持“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”发展战略,全面落实深化改革各项要求,以做大经济总量为首要任务,大力发展新型工业、高效农牧业和现代服务业,统筹城乡发展,持续改善民生,为全面建成小康社会夯实基础。经济社会发展的主要预期目标是:全旗地区生产总值增长10%以上,财政收入增长9%以上,全社会固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均增长16%,完成市里下达的各项节能减排任务。

    重点抓好以下几方面工作:

    (一)上项目,增投资,扎实推进新型工业化进程

    积极提升产业发展水平。力促能源化工产业实现突破。经过多年积累,我旗已经完全具备发展大型煤化工产业的基础,要把能源化工做为战略性新兴产业进行推动,积极承接京津冀、环渤海地区产业转移,谋划实施一批新的煤化工和清洁能源项目。全力推进天津大型综合能源基地、中海油煤制液化天然气、大板电厂二期等项目取得实质性进展。实施国电联合动力查干花、中电投、京能翁根山二期等风电项目和京能光伏发电项目。加快传统产业转型升级。加大矿产资源整合力度,推进风险探矿、深度找矿和外围找矿工作,增强矿产资源的保障能力。完成塔本沟矿区整合,力争早日建成5000吨选厂;抓好昂格图2000吨、卓正矿业1000吨、泰和矿业500吨铅锌采选项目完成白音汉铁矿、小大川铜矿探转采,中营子银多金属矿和要尔吐铜矿详查工作。开展全旗非金属矿普查,编制全旗石材产业发展规划。实施三也矿业、晟世矿业、惠正矿业、丹红石业二期等石材加工项目。大力发展莹石、珍珠岩等产业,延长产业链,提高附加值。加快推进巴林红甜玉米深加工二期、金三环羊绒深加工、秸秆沼气生产与村镇集中供气等在建项目,实施联想增益冷链物流、套马杆酒业和久会再生资源技改等项目。

    加速推进园区经济。按照工业项目除矿业采选企业全部进园区的总体要求,加大园区建设力度,推动发展平台全面升级。抓住市政府专项推进大板能源化工园区建设的重大机遇,进一步完善大板煤电化基地管理体制和机制。积极拓宽融资渠道,采取经营土地、贷款、入园企业合建等方式,加快园区基础设施建设完成303国道跨巴新铁路、园区外运通道跨集通铁路高架桥的续建工程及综合服务区建设。加快推动西拉沐沦石材产业园区、中小企业创业园区建设,力争完成五通一平,提升园区的知名度和承载力搞好园区软环境建设,为入园企业提供优质高效服务。

    努力保持投资较快增长。落实重大项目协调推进机制,继续实行处级领导联系企业和重点项目制度,抓好列入实施计划的重点建设项目,确保按计划完成投资。全力推动签约项目落地开工,建成项目达产达效。抓住自治区建设“赤锡经济带”的机遇,积极推动与锡盟“水煤组合”和煤基能源、化工等项目,努力建设自治区“水煤组合”示范区。积极承接产业转移,大力引进机械加工、纺织服装、信息等非资源型产业。全年招商引资到位资金65亿元。

    (二)稳基础,调结构,大力发展农村牧区经济

    巩固农牧业基础地位。加大涉农项目和资金的争取,到位强农惠农资金3亿元以上,协调种养业贷款3亿元以上,为农牧业生产提供资金保障。实施西拉沐沦河治理、达林台灌域、军民团结灌区配套与节水改造、饮水安全、节水增粮等项目,对德日苏宝冷水库下游浸渍严重村落进行搬迁。做好查干沐沦河治理、大板镇区城市防洪、军民团结灌区水闸除险加固等项目前期工作。稳步推进扶贫开发,发挥自治区省级领导联系贫困旗县的政策优势,按照《巴林右旗扶贫开发规划》,实施好年度项目建设任务。加大整村推进、产业化扶贫和社会扶贫工作力度,投入财政扶贫资金4380万元,实施生态移民1400人,实现5000人脱贫,完成国家民委定点扶贫项目建设任务。开展金融扶贫富民工程,融资1亿元,使3000户农牧民受益。按财政资金与群众自筹9:1的比例落实政策性农牧业保险。争取农机购置补贴资金800万元以上,着力提高机械化作业水平。

    大力发展富民产业。提高农业生产效益,全旗农作物播种136万亩,实现良种全覆盖。加快推进膜下滴灌和设施农业,新增膜下滴灌7万亩、设施农业500亩。全力推进肉牛、肉羊育肥产业发展。肉牛以昭乌达肉牛为主推品种,加大繁育推广和引进力度,落实奖励性棚圈和肉牛引进、改良补贴政策,新建肉牛规模化养殖场10处完成牛改良3万头以上,育肥出栏肉牛8万头;肉羊以昭乌达肉羊为主推品种,年内新建肉羊家庭牧场10个,加大育肥力度,年内出栏肉羊70万只以上。高度重视动物疫病防治,加强畜产品质量监督,确保畜牧业安全。强力推进林果产业,建设大板镇区周边林果产业带,新发展高标准林果基地2000亩。大力发展水稻、杂粮杂豆、生猪、禽蛋等传统产业,提高种养效益和可持续发展能力。提升产业化经营水平。增强基地对龙头企业的支撑作用,落实20万亩甜玉米、2万亩瓜果、20万只优质肉羊和2万头育肥牛等基地建设。启动畜产品加工园区建设,促进畜牧业结构战略性调整,提高畜牧业整体效益。培育农畜产品加工企业,年内力争有2家企业进入自治区重点产业化龙头企业行列。发展和规范各类专业合作经济组织,通过政策引导、典型带动,提升专业合作组织在发展生产、规模经营和市场营销等方面的引领示范作用,切实提高农牧业生产组织化程度。鼓励农牧民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式规模经营。针对农牧民发展种植业、养殖业的技术需求,大力开展农牧业适用技术培训,提高农牧民综合素质。

    加强生态建设与保护认真落实生态建设总体规划,实施好京津风沙源治理二期、公益林保护等工程,落实好草原保护补助奖励、草畜平衡、封育禁牧等政策措施。以重点区域绿化、环大板地区生态体系建设与保护、百万亩杨树用材林基地三大工程项目为支撑,努力建设赤北生态屏障,年内完成林业建设23万亩,草原建设113万亩。认真开展赛罕乌拉保护区生态系统定位研究、数字森林监测与应急保障、保护与宣教等工程,提升保护区综合能力。理顺生态管护队伍管理体制,加大执法力度,规范执法行为,坚决打击毁林、毁草开垦行为,严格落实森林草原防火责任制,保护生态建设成果。

    (三)重规划,强建管,协调推进城乡一体化建设

    大力推进城镇化。编制镇区北侧1200亩地块控制性详细规划,对镇区重点区域进行城市设计和景观设计。开工建设巴彦汗路,拉大城市框架。实施德日苏宝冷湖旅游度假区基础设施建设,改造大板镇供水管网和益和诺尔街东西段、罕山路中段等排水管网建设工程。实施滨河绿化景观项目,争创自治区园林县城。对热源厂实施增容改造,进一步提高城区集中供热普及率。确保污水处理提标改造、中水回用及污泥处理工程建成投入使用。加大社区建设力度,完成4个社区标准化建设,提升社区服务水平。稳步推进房地产开发,新开工26万平方米。加快保障性住房建设,征收大板镇区棚户区房屋166户,建设廉租住房、公共租赁住房281套,改造农村牧区危房360户,为1000户贫困家庭发放廉租住房租赁补贴。

    加强城市经营管理。继续发挥城市建设融资平台作用,争取贷款1亿元。健全“创卫”工作长效机制,完善《巴林右旗城市综合管理办法》。集中开展城区秩序综合整治活动,不断提高镇区管理水平。实施精细化环卫作业,实现垃圾清运全封闭,无积存。落实“门前三包”责任制,规范广告牌匾设置,打造精品示范街路。严格生活垃圾无害化处理厂和渣土排放场的运行管理,全面提升城区市容和环境水平。进一步加强小区物业管理,提升物业管理水平和居民满意度。

    建设美丽乡村。制定全旗嘎查村发展规划,与城镇规划有效衔接,推进产业、设施、服务向农村牧区延伸拓展,加快城乡一体发展步伐。根据自治区利用三年时间实现“十个全覆盖”的总体要求,按照统一规划、统一招投标、统一施工的原则,在24个嘎查村建设新农村新牧区示范工程,实现每个嘎查村“五通七有”。实施乡村清洁工程,在苏木镇驻地村、沿河沿路村、城中村等重点村集中开展庭院绿化、改水改厕,清理柴草、垃圾和粪堆等专项治理活动,努力实现村庄美化、路院硬化、河渠净化。

    完善交通电力基础设施。开工建设国道303线大板至林西一级公路,年内完成主要桥涵主体建设和道路垫层。新建5条61.4公里通村油路,启动建制嘎查村街路硬化工程,改造危桥2座。积极配合业主单位做好集通铁路、赤大白铁路增二线和巴新铁路建设地方性工作,实现三条铁路有效互通。抓好电力中心建设,力争开工建设大板至阜新500KV双回输变电线路,完成城乡电网升级改造年度建设任务。

    提升服务业发展水平。加快中电投大板煤炭物流项目建设进度,推进中石化成品油储备库和百兴商贸物流园区项目前期基础性工作。以盛达农畜产品购销公司为依托,建设农畜产品市场及生产资料储备配送中心。推动自治区供销社特色农产品储藏库建设项目实施。完成日用消费品配送中心项目验收工作,继续推进 “万村千乡市场工程”。加大对粮食产业化企业的培育和扶持力度,加强流通市场监管,保障粮食安全。完善巴林石产业发展规划,创新巴林石产业发展思路,推动巴林石产业健康协调发展。建立非公经济发展基金,推动非公经济转型升级。强化金融服务,搞好银企对接,吸引更多信贷资金支持全旗经济社会发展。加强旅游宣传推介,抓好德日苏宝冷水库等旅游景区项目建设,推动文化与旅游深度融合,着力打造历史文化旅游专线。

    (四)惠民生,促和谐,努力让发展成果惠及各族群众

    推进“稳定型”就业创业。继续把促进就业摆在首要位置,着力拓宽就业渠道,以发展非公经济促进就业为重点,努力实现更高质量就业。进一步完善创业扶持政策,大力实施创业带动就业战略,以创业孵化基地为平台,努力做好创业型城市创建工作。以保障本地企业用工需求为重点,多形式开展各类人才招聘活动,促进更多劳动者实现就近就业。面向贫困家庭和蒙古语授课高校毕业生,提供500个基层公益性岗位。鼓励支持高校毕业生、返乡青年和农村牧区富余劳动力通过自主创业、劳务输出等形式就业。全旗城镇新增就业1100人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,完成劳动力转移就业2.6万人以上。

    加强“共享型”社会保障。以非公有制企业职工、城镇个体工商户、灵活就业人员和农牧民工为重点,推进社会保险扩面征缴工作,提高城乡居民养老保险参保率。提高企业离退休人员养老金待遇水平和城镇基本医疗保险、职工生育保险待遇标准,全面建立城镇大病医疗保险制度。积极争取自然灾害补助资金,全力做好防灾减灾抗灾工作。开展城乡社会救助家庭经济状况核对工作,完善以城乡低保为基础,临时救助、医疗救助、社会帮扶为补充的社会救助体系。扩大低保覆盖面,将1300名低收入城乡居民纳入低保范围。及时足额发放各类社会救助资金,切实维护好社会弱势群体的根本利益。切实强化养老福利机构监督管理,抓好苏木镇敬老院提档升级,建设社区居委会日间照料中心和嘎查村幸福院,大力推进全旗养老服务体系建设。巩固“双拥”成果,妥善安置好退役士兵。

    发展“普惠型”社会事业。加大教育投入力度,实施教育园区扫尾工程、薄弱学校改造和标准化学校建设工程,进一步改善办学条件,新建蒙汉两所公办幼儿园。从今年秋季起,实行蒙古语授课幼儿教育免费制度。加强师资队伍建设,优化教师年龄、学科结构,不断提高师德水平和业务能力。加强学校安全管理,创建平安和谐校园。加大人才引进力度,从高校毕业生中考录选拔专业人才,为经济社会发展提供人才保障。深化医药卫生体制改革,新农合参合率达到95%以上,抓好基本公共卫生均等化服务,发挥蒙中医药特色优势,大力推广蒙中医药适宜技术。推进苏木镇卫生院和嘎查村卫生室标准化建设。规范医疗机构管理,提升疾病防控与卫生监督水平。深化食品药品监管体制改革,确保群众饮食用药安全。大力开展群众性爱国卫生运动,巩固国家卫生城成果。综合治理出生人口性别比,加强对流动人口计生服务和管理,提高出生人口素质,严格落实人口计生政策,实现人口长期均衡发展。发展文化产业,实施巴林石、格斯尔等特色优势文化产业项目,加快建设自治区文化产业基地。发挥格斯尔品牌优势,扎实推进格斯尔文化产业园建设,加大格斯尔系列文化产品研发力度。弘扬民族书画艺术,打造民族书画艺术之乡。实施“户户通”工程3986户。发展民族体育运动,积极备战全区第十三届运动会。抓好第三次经济普查工作。启动旗档案馆新建工程。

    (五)转作风,提效能,全面提高政府自身建设水平

    提高科学决策能力。适应经济形势的新变化和全面深化改革的新要求,更加注重学习,加强前瞻性研究,切实增强促改革、抓发展的能力。进一步解放思想、创新实践。抓住当前制约全旗发展最迫切、最实际的问题,大胆突破,敢闯敢干,努力形成认识问题的新理念,解决问题的新方法。更加注重调查研究,完善重大决策民主协商、风险评估机制,避免走弯路和“建设性浪费”。妥善处理好各方面的利益关系,着力解决影响改革发展稳定的关键问题,努力掌握科学发展的主动权。

    全面加强社会管理。大力化解社会矛盾,严格落实信访工作领导责任制,坚持领导干部接访下访制度,有针对性地解决群众反映的信访突出问题。切实加强安全监管和执法队伍能力建设,监督企业加大安全投入、履行主体责任,最大限度地消除安全隐患。加强矿山、建筑、交通、危化、消防等高危行业和重点领域的安全监管,坚决遏制重特大事故发生。扎实推进平安建设,完善社会治安防控体系,增强公共安全和社会治安保障能力。加大劳动监察力度,严厉查处克扣拖欠农民工工资等违法行为。加强社会治安综合治理,始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势,确保全旗和谐稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策,依法管理民族宗教事务。

    切实转变工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动,领导带头,聚焦“四风”,促进工作作风进一步好转。突出治庸、治懒、治梗、治乱,着力解决服务差、效率低、不作为、乱作为等问题,杜绝吃拿卡要、以权谋私等违法违纪行为。严格行政执法,坚决查处乱检查、乱收费行为,切实保障企业和群众合法权益。做好新下放行政审批事项承接工作,进一步消减审批事项,优化办理流程,落实好服务承诺、首问负责、联审联批、限时办结制度,压缩审批时限。完善电子审批网络和电子监督系统建设,提高事项办理透明度。

    强化各项工作落实。切实增强“一日无为、三日不安”的紧迫感,定下来的事雷厉风行,看准了的事一抓到底,确保各项工作落实全面到位,不打折扣。牢固树立问题意识,从解决问题入手,紧紧盯住薄弱环节,在解决问题中推动前进。自觉强化“功成不必在我”的思想境界,不贪一时之功,不图一时之名,顾大局,识大体,脚踏实地,甘于奉献。科学设置考核指标,更加注重对资源消耗、环境保护、安全生产、扶贫开发、政府债务等方面的成效考核。按照“项目化、时间表、责任人”的要求,细化分解任务,制定落实方案,强化督促检查,确保高标准完成各项工作任务。

    严守各项纪律要求。认真遵循中央关于党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待、差旅费管理等各项措施,严格按规定配备公务用车和办公用房,严格按规定精简会议和文件,严格按规定控制因公出国和公务接待,勤俭办事业,节约办活动。严格控制行政开支,强化预算约束和采购管理,适时推行公务卡制度。加强政府系统党风廉政建设,深入开展行政监察和审计监督,让广大干部既能干成事,又能保证不出事,维护政府的良好形象。

    各位代表,我们深知,政府的一切权力都是人民给的,政府工作必须置于广大人民的监督之下。我们一定继续推进权力公开透明运行,自觉接受人大及常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督、人民群众监督和舆论监督,认真听取无党派人士、工商联、离退休老干部和社会各界人士的建议和意见,主动加强与工会、共青团、妇联等人民团体联系,不断改进政府工作,履行好政府职责,不辜负全旗人民的信任和期望。

    各位代表,党的十八届三中全会开启了新一轮改革的征程,面对发展的新形势,人民的新期待,我们深感责任重大、使命光荣!让我们在旗委的坚强领导下,团结和带领全旗各族人民,继续解放思想,求实创新,为加快全面建成小康社会而努力奋斗!

     

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