关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的报告

来源: 发布时间:2014-02-20

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    ——2014年2月12日在巴林右旗

    第十六届人民代表大会第三次会议上

    巴林右旗发展和改革局

    各位代表:

    受旗人民政府委托,现将巴林右旗2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

    一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

    2013年,面对复杂多变的经济形势,全旗上下在旗委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,立足稳中求进的总基调,全力推进“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”战略的实施,着力保增长、调结构、增投资、强基础、惠民生、促和谐,经济社会保持了持续平稳的发展态势。

    (一)国民经济持续平稳增长。2013年,全旗地区生产总值实现67.2亿元,完成调整计划的100%,增长9.5%,其中:第一产业增加值10.7亿元,增长4.9%;第二产业增加值38.1亿元,增长11.6%;第三产业增加值18.4亿元,增长7%。财政收入突破5亿元,完成计划的100%,增长20%;全社会固定资产投资完成72.7亿元,完成调整计划的101%,增长2.8%;社会消费品零售总额达到18.6亿元,完成调整计划的100.6%,增长12.7%城镇居民人均可支配收入达到17005元,完成调整计划的98.6%,增长12.4%;农牧民人均纯收入达到7347元,完成调整计划的98.9%,增长13.6%。

    (二)三次产业协调发展。一是农牧业生产再获丰收。全旗粮豆总产达到1.75亿公斤,再创历史新高。6月末全旗牲畜存栏192.8万头(只),年出栏肉牛10.8万头,肉羊63.4万只。林草产业园区加速推进,入驻企业23家。着力实施了22个嘎查村新农村新牧区建设,进一步改善了农村牧区的基础设施条件。二是工业经济较快发展。全旗工业增加值实现30.8亿元,增长12.3%。全旗规模以上工业企业达到24家,产品销售率99.9%。大板煤电化基地基础设施建设扎实推进,大板电厂并网发电,鸿浩建材、天洁建材等企业投产。中小企业创业园区入驻企业9户,投产7户。三是服务业发展水平进一步提升。率先成立了旗非公有制经济工作办公室,并建立了全旗非公有制经济数据库。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设,新建改造经营网点115个。全旗年接待游客23.6万人次,同比增长22%。

    (三)投资规模进一步增大。一是全力争取国家资金支持。2013年,通过发改渠道共争取国家投资项目31个,无偿资金18679万元,有效支持了全旗经济和社会发展。是招商引资取得新成果。围绕重点产业和重点项目,与中海油、中电投、庆华集团、天津渤海化工集团深入沟通洽谈,成功召开了巴林右旗投资合作洽谈会,参加了青洽会、西博会等经贸洽谈活动,全旗招商引资到位资金达到58亿元,增长5.5%。三是重点项目稳步推进。2013年,全旗实施重点项目94个,完成投资72.7亿元,其中3000万元以上重点项目动开工32个,完成投资30.6亿元。巴林红甜玉米深加工一期工程实现当年开工当年投产;巴林·维多利时代城、宏大市场、利源市场改造、巴林石产业园二期等项目竣工。富龙日产3万立方米生物燃气项目、中电投年周转300万吨煤炭物流、大板镇污水处理厂提标改造、中水回用及污泥处置工程等项目开工建设。四是重大项目前期工作得到积极推进。认真贯彻落实自治区“8337”工作布署,编制了《巴林右旗县域经济发展规划》、《巴林右旗扶贫开发规划》,把握津蒙签订战略合作协议的机遇,强力推动能源化工项目前期工作,中海油气电集团与中电投蒙东能源集团就建设一期40亿立方米煤制液化天然气项目初步达成合作共识,天津渤海化工集团年产325万吨煤制甲醇项目以及中国庆华褐煤梯级利用项目正在积极推进。

    (四)生态和基础建设力度持续加大。一是生态建设步伐加快。全面落实草原生态补奖机制,发放补助资金8570万元,着力实施了环大板地区生态体系建设与保护、查干沐沦河流域水源涵养区生态综合治理、百万亩杨树用材林基地等生态建设项目,完成林业生态建设40.2万亩,全旗森林覆盖率达到26.1%。二是城镇功能不断完善。实施了大板镇罕山小区、教育园区等街路改建工程,新建供水管网5公里,新建改造供热管网22.4公里,罕山路排水改造工程完工,大板镇生活垃圾无害化处理工程投入使用,完成索博日嘎街南侧城市棚户区改造二期房屋征收工作。三是交通建设力度加大。新建通村油路128里,巴新铁路右旗段工程形象进度完成80%,集通铁路复线右旗段征地拆迁工作启动,赤大白铁路复线地勘正在进行。四是电网建设步伐加快。改造66千伏输电线路41公里,新建改造10千伏及以下输电线路292公里,巴林500千伏变电站二期工程前期工作完成,巴林至阜新500千伏双回输变电工程前期工作正在开展。

    (五)社会事业协调发展。大板一中、继续教育培训中心、大板蒙古族寄宿制小学投入使用,全旗教育教学设施进一步强化。深化医药卫生体制改革,基层卫生院全部实施了药品零加价率销售,新农合参合率达到95.04%,旗医院急救中心、幸福之路卫生院、15所村级卫生室等卫生项目完工。积极实施就业政策,劳动就业和社会保障进一步加强,城镇职工“五项”保险覆盖率进一步提高,城镇新增就业1185人。成功举办了第十届中国巴林石节、格斯尔与口传史诗国际研讨会、首届“格斯尔杯”传统弓射箭全国邀请赛等文化体育活动。全面落实人口与计划生育政策,人口自然增长率4.03‰。完成公共租赁房、廉租房、农村牧区危改、林业危改、垦区危改、棚户区改造等六类保障性住房5291户。实施了以工代赈、整村推进等扶贫项目,实现贫困人口5575人脱贫。

    各位代表,2013年受宏观经济形势影响,我旗经济增长速度放缓,固定资产投资增幅回落,发展中不协调、不持续等问题依然突出,我们必须认真面对,积极采取措施,努力加以解决。

    二、2014年国民经济和社会发展主要目标和措施

    按照旗委十四届十一次全委(扩大)会议的总体要求,综合分析全旗经济和社会发展的形势,建议2014年经济社会发展的主要预期目标安排如下:地区生产总值达到74亿元,增长10%以上;财政收入达到5.47亿元,增长9%以上,其中:公共财政预算收入达到3.87亿元,增长7%以上;全社会固定资产投资85.8亿元,增长18%;社会消费品零售总额达到21亿元,增长13%;城镇居民人均可支配和农牧民人均纯收入分别达到19730元和8526元,均增长16%。城镇化率达到48.3%;森林覆盖率达到27%以上;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内。节能减排完成上级下达任务。

    确定2014年经济社会发展预期目标,主要基于以下因素:

    (一)地区生产总值达到74亿元,增长10%以上,主要基于:

    1、第一产业增加值达到11.3亿元,增长6%左右。随着多年基础建设投入,农牧业抵御自然灾害能力将有所提高,生产效益将持续稳定增长。考虑2013年以及2014年实施部分项目将形成新的产值,预计新增增加值0.74亿元,考虑不确定因素,第一产业增加值新增0.6亿元。主要增长点为:农牧业生产自然增长新增增加值0.3亿元;出栏肉牛8万头、肉羊70万只,新增7万亩膜下滴灌、20万亩甜玉米种植、2万亩瓜果基地等项目新增增加值0.44亿元。

    2、第二产业增加值达到42.4亿元,增长11%以上。

    (1)工业增加值达到34.5亿元,增长12%以上。随着国内外经济企稳向好的态势,现有规模以上工业企业生产效益会稳中有进,特别是将有一批工业项目投产,预计新增增加值4.79亿元,考虑不确定因素,预计工业增加值新增3.7亿元。主要增长点有:大板电厂项目年新增发电30亿度新增增加值3.76亿元;巴林红甜玉米深加工、天洁石灰石微粉、鸿浩建材、昌盛源绒毛加工等2013年新竣工投产项目新增增加值1.03亿元;此外,2014年我旗矿山企业预期生产效益将有所提高。

    (2)建筑业增加值实现7.9亿元,增长9%左右。主要考虑2014年我旗固定资产投资将达到85.8亿元,建筑业增加值可实现7.9亿元,新增增加值0.6亿元。

    综合以上两项,第二产业增加值新增5.39亿元,考虑不确定因素,预计新增4.3亿元。

    3、第三产业增加值达到20.3亿元,增长10%以上。随着国家促内需政策实施和居民收入的不断增长,将有力拉动商贸及批发零售等产业发展,特别是巴林·维多利时代城、大板农贸批发市场、宏大市场、利源市场、中电投煤炭物流、联想增益冷链物流等项目陆续竣工投入运营,为第三产业发展增添新的动力,预计第三产业新增加值2.03亿元,考虑不确定因素,第三产业增加值新增1.9亿元。

    综合三次产业增长因素,地区生产总值新增8.16亿元,考虑不确定因素,预计新增6.8亿元。

    (二)全社会固定资产投资达到85.8亿元,增长18%。2014年,全旗计划实施110个重点项目,年度计划投资94.7亿元,考虑不确定因素,全社会固定资产投资预计完成85.8亿元。主要为:巴新铁路、集通铁路复线等2个跨地域项目预计完成投资10亿元;年产40亿立方米煤制气、富龙生物燃气等18个工业项目预计完成投资41亿元;江河重点支流治理、新农村新牧区建设等32个农牧业项目预计完成投资7.6亿元;国道303线大板至林西一级公路、通村公路等7个交通项目预计完成投资6亿元;巴彦汗路、大板热电改造等38个城镇基础建设以及房地产开发项目预计完成投资23.1亿元;中电投大板煤炭物流、联想增益冷链物流等3个商贸流通项目预计完成投资2.5亿元;德日苏宝冷湖旅游度假区基础设施、社保中心等10个社会事业项目预计完成投资4.5亿元。

    (三)城镇居民可支配收入达到19730元,增长16%。以下四项因素将增收2944元,考虑不确定因素,城镇居民可支配收入新增2725元。主要为:城镇就业人数增加以及非公企业提高职工薪酬等带动工资性可支配收入增加560元;随着巴林石等文化产业快速发展,以及巴林·维多利时代城等商贸平台竣工投入使用,带动经营性收入增加1550元;实施城市棚户区改造及基础设施建设征拆等,带动财产性收入增加586元;低收入群体保障以及各类保险覆盖面扩大等因素,带动人均转移性可支配收入增加248元。

    (四)农牧民人均纯收入达到8526元,增长16%。以下四项因素将增收1299元,考虑不确定因素,农牧民人均纯收入新增1179元。主要为:出栏肉牛8万头、肉羊70万只以及实施7万亩膜下滴灌、20万亩甜玉米种植等项目,带动经营性收入增加620元;劳务输出2.6万人,加上劳动报酬增长因素,带动工资性收入增加60元;随着危房改造、社会主义新农村新牧区建设以及低保扩大范围等政策的落实,惠农惠牧资金将明显增加,带动农牧民增收336元;实施集通复线、巴新铁路扫尾等涉及征拆的项目,带动财产性收入增加约283元。

    (五)主要措施

    ——抓调整、强产业,扩大县域经济总量。一是壮大工业经济总量。抓住津蒙战略合作的机遇,积极推动煤化工项目实施,培育壮大能源化工、矿产开发、建材等产业。二是抓好农牧业生产。积极落实国家强农惠农政策,整合各种涉农资金,加快发展现代农牧业,推进新农村新牧区建设,促进城乡一体化发展。三是发展第三产业。充分利用我旗优越的区位交通条件,积极培育非公有制经济发展,大力发展物流、商贸、文化旅游等服务产业,培育县域经济发展新动力。

    ——抓项目、促招商,增强投资的拉动力。加强重大项目协调力度,继续实行重大项目领导专项推进责任制,落实责任领导和责任单位,协调解决相关问题,加快项目建设进度。围绕市场和政策导向,结合旗情实际,重点谋划一批能源化工产业、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和重大基础设施项目;促进民间投资增长,继续做好中央新增投资争取和项目实施工作,根据中央资金投向,重点围绕保障性安居工程、水利、农牧业、卫生基础设施、生态环保等领域,做好项目申报工作,积极争取国家及自治区的支持。加大对外宣传力度,突出抓好工业项目、文化旅游项目、矿产资源项目、产业承接项目及农畜产品深加工项目的推介招商,2014年招商引资到位资金力争达到65亿元以上。

    ——抓生态、强基础,努力增强发展后劲。一是深入推进生态文明建设。加强资源环境保护,狠抓节能减排工作,围绕“北休、中治、南用”生态建设思路,加快环大板地区生态体系建设与保护等工程建设。二是完善城镇配套设施。实施索博日嘎街两侧城市棚户区改造,推进大板镇交通、给排水等市政基础设施,兼顾小城镇建设,以中心城镇的发展带动周边地区的生产和消费。三是推进交通电力设施建设。支持巴新、集通复线铁路建设,建设国道303大板至林西、5条通村公路等交通工程,加快推进大板至阜新500千伏四回输变电工程前期工作。

    ——抓民生、促和谐,加快社会事业发展。继续加大民生领域财政投入,大力实施惠民工程,扶持低收入群众稳定增收,不断提高人民群众的生活水平;促进教育资源优化整合,实施大板四中基础设施、第三幼儿园等项目,不断改善办学条件;深化医疗卫生综合改革,实施益和诺尔卫生院改造和20所村级卫生室标准化建设等项目;推进社会保障体系建设,加快养老事业发展,提高城乡最低生活保障标准,完成保障性住房建设任务。加强市场价格监管,坚决查处各种乱涨价、乱收费和价格欺诈等行为。

    各位代表,让我们在旗委的坚强领导下,在旗人大的依法监督和旗政协的积极支持下,全面贯彻落实科学发展观,振奋精神、真抓实干,凝心聚力、攻坚克难,为圆满完成2014年国民经济和社会发展预期目标而努力工作。

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