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巴林右旗种植业重大自然灾害突发事件应急预案

发布日期:2009-12-22点击人数:发布者:超级管理员

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    第一章          总 则
     
    第一条 为了建立和完善种植业重大灾害救助体系,提高种植业重大灾害发生时的应急反应能力,迅速、有效地开展救灾应急工作,最大限度地减轻灾害造成的损失,保障人民生命财产安全,维护社会稳定,根据国家有关政策和《巴林右旗突发公共事件总体应急预案》的要求,结合我旗实际,制定本预案。
      第二条 本预案所称种植业重大灾害,主要是指重大和特大农作物病虫害、低温冻害、干旱等突发性自然灾害。
      第三条 我旗种植业重大灾害救灾应急工作实行旗政府统一领导,苏木镇分级管理和部门分工负责,共同协作,社会参与,属地为主的原则。
    第四条 灾害应急工作应坚持防灾、抗灾、救灾相结合,依靠群众,生产自救,互助互济,社会捐助,国家给予必要救济和扶持的方针。按灾情轻重缓急,突出重点,分步实施救灾应急,重点解决好灾民的吃、穿、住、医及灾后重建工作。
    第五条 本预案是种植业重大灾害发生后对灾民生产、生活救助的紧急行动方案。凡我旗境内发生的种植业重大灾害,实行救助应急行动,均按本预案进行。
     
    第二章            应急组织机构和职责
     
    第六条 成立巴林右旗种植业重大灾害应急指挥部(以下简称应急指挥部),由旗政府分管副旗长任总指挥,旗农业局局长担任副总指挥,旗民政局、财政局、气象局、扶贫办、水务局、交通局、粮食局、林业局、供销联社等单位的主要负责人和旗农业局分管副局长为成员。
      第七条 应急指挥部是全旗种植业重大灾害应急工作的最高领导、议事和协调机构,其主要职责是:
      (一)统一领导和协调全旗的种植业重大灾害应急工作;研究部署抗灾、救灾工作,组织应急反应行动,决定启动和组织实施应急预案;督促检查灾害应急工作的落实情况。
      (二)召开灾情及救灾工作应急紧急会议,听取灾情汇报,分析灾情形势。
      (三)向旗委、旗政府及市政府报告灾情和救灾中发生的重大问题。
      (四)负责救灾款物的收集、调运、发放和监督管理工作。
    第八条 应急指挥部下设办公室,办公室设在旗农业局,由旗农业局分管副局长担任办公室主任。其主要职责:
    (一)迅速了解、汇总、核查种植业重大灾害灾情,评估灾情损失,提出建议意见,及时报告应急指挥部,为指挥部决策提供依据。
    (二)在应急指挥部决定启动本预案后,立即传达救灾工作指令,通知并协调有关苏木镇和部门组织实施。
    (三)研究提出农业防灾减灾工作计划,召开旗突发种植业重大灾害应急指挥部办公室会议,安排农业防灾减灾的具体工作。
    (四)经常与有关部门联系,及时收集、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息。
    (五)指导农业抗灾救灾和灾后农业生产恢复工作,指导灾区调整农业结构,推广应用防灾减灾技术。
    (六)会同旗财政局负责向市农业局、财政局申请农业生产救灾资金,提出农业生产救灾资金的分配意见,参与资金管理工作。
    (七)根据指挥部安排,负责储备一定数量的农药、种子等抗灾救灾物资。
    (八)了解救灾工作进展情况,督促检查各项救灾措施的落实。
    (九)在自然灾害多发时期,组织安排人员值班,及时收集、核查灾情,并报告灾情动态。
    (十)开展农作物重大病虫害和自然灾害的预测预报,开展防治技术培训与指导,抓好各项防治技术措施的落实。
    (十一)及时开展救灾新闻宣传报道工作。
    (十二)承办应急指挥部的日常工作。
    第九条 应急指挥部各成员单位的主要职责:
    旗农业局:牵头组织实施旗种植业重大灾害应急预案,负责落实农业抗灾救灾措施,及时发布农作物重大病虫害预报结果,组织指导灾民开展生产自救,灾后恢复生产工作,评估农业经济损失情况。
    旗民政局:组织核查报告灾情,申请、管理、分配灾民救济款物;组织指导救灾捐赠;负责旗级救灾物资的组织调拨和供应工作。
    旗财政局:负责救灾资金的筹集、拨付工作,监督管理农业救灾资金的使用,确保救灾资金发挥应有的效益和作用。
    旗气象局:负责及时发布天气预报和气象灾害预警信息及时通报灾害天气实况,提出应对建议,为防灾减灾提供气象保障服务。
    旗扶贫办:负责安排受灾贫困地旗灾后恢复农业生产的扶贫项目。
    旗水务局:维修农业受灾地旗水利设施,承担对主要提灌工程、机井农业用水的调度,保证农业救灾用水和灾区人畜饮水安全。
      旗交通局:负责救灾应急运输工作,调度车辆,及时组织抢修道路,保证公路畅通,保证救灾顺利进行。
      旗粮食局:组织、协调救灾粮的调拨和紧急供应工作。
    旗林业局:负责落实林业防灾救灾措施及遭受重大低温冻害后林业生产的恢复和灾区林木病虫害的防治。
    旗供销联社:负责受灾地旗改种补种农作物所需化肥、地膜、农药、种子等农用生产物资的供应。
    第十条 成立种植业重大灾害应急专家组。由旗农牧部门的高、中级专业技术人员组成,主要职责是为应急指挥部研究部署应急工作提供决策咨询、工作建议和参与应急指挥。
     
    第三章          预测、预警
     
    第十一条 实行种植业重大灾害灾情预警制度。 农 业 灾害应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。各苏木镇要确定病虫害监测点,建立健全监测网络,划分监测旗域,明确监测项目,落实监测人员,配备必要的设备、设施,加强与气象部门的联系,在关键时期对重大和特大病虫害、冻害、干旱进行全天候监测。按时向上级主管部门报送监测报表,定期分析预测可能出现的紧急重大情况,及时发现和掌握苗头性问题,如有重要情况须采取有效措施进行处置并及时上报。
    第十二条 预警信息和灾性信息的采集、报送、发布和灾情预防控制。
    (一)预警信息
    旗气象局的低温冻害等预警信息,全旗农作物病虫害监测网络信息及病虫情报,全旗农情调度系统网络信息,全旗农业信息网络信息,各苏木镇农业重大灾害发生情况的传真电报、报告等。
    (二)信息采集
    1 、采集途径:旗农业局与旗气象局、旗民政局、旗水务局等部门稳定畅通的信息交换渠道,定期、不定期地会商;旗农业局与各苏木镇的农业信息网络系统。
    2 、采集内容:温度、湿度、降水、光照等气候条件,水文、汛情等水文资料;种植业重大灾害灾种、发生时间、地点、范围,农作物受灾、成灾、绝收面积;农作物主要病虫害的越冬和越夏情况、预测预报结果、发生流行趋势、发生危害面积、损失程度和防治措施;农作物、畜禽、饲草、水产品损失程度,畜禽缺草料情况,农田及农业基础设施损毁情况,农业直接经济损失,已经采取的对策措施等。
    (三)信息报送
    1 、实行分级上报,归口处理。种植业重大灾害发生后,由受灾苏木镇政府向旗人民政府、旗农业局和旗种植业重大灾害应急指挥部报告。
    2 、农业重大灾害信息应立即上报。因不可控因素一时难以掌握详细农业重大灾害信息的,应及时报告基本情况,同时抓紧核查, 3 日内补报详情。
    3 、一般性种植业重大灾害信息定期逐级上报。
    (四)灾情信息发布
    农业重大灾害信息由突发种植业重大灾害应急指挥部指定专门部门发布,未经授权,不得自行发布。
    (五)预警报告
    出现下列情况之一时,立即发出种植业重大灾害预警:
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电话:0476-6216211 传真:0476-6216102
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