当前位置:首页 > 政务公开 > 政府文件 > 政府办文件

巴林右旗人民政府办公室关于调整《巴林右旗2015—2017年农机购置补贴专项实施方案》的通知

发布日期:2016-07-10点击人数:发布者:blyq

  • 各苏木镇人民政府,各街道办事处,旗直有关单位:

    根据政策调整,《巴林右旗20152017年农机购置补贴专项实施方案》已修改完成,并经旗人民政府研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

     

    巴林右旗人民政府办公室

    2016710

     

     

    巴林右旗20152017年农机购置补贴专项实施方案

     

    为落实好2016年农机购置补贴政策工作,根据《内蒙古自治区农牧业厅、财政厅关于印发内蒙古2015-2017年农机购置补贴专项实施方案的通知》(内农牧机发〔201550号)和《关于转发内蒙古2015-2017年农机购置补贴专项实施方案的通知》(赤农牧机发〔20157号)文件要求,结合巴林右旗农牧业机械发展的实际需要,特制定本方案。

    一、指导思想

    贯彻自治区“8337”发展思路,坚持发展大农机思想,突出补贴重点机械产品,加快推进农牧业主要作物、主要环节生产全程机械化,提高全旗农牧业生产机械化水平,优化农机装备结构。坚持廉洁履行职责,健全风险防控体系和机制,完善风险防控制度和监督措施,充分发挥资金使用效益和安全。

    二、资金使用和补贴重点

    (一)资金安排

    2015年赤峰市农牧业局、财政局下达我旗第一批农机购置补贴资金为1499万元,其中:国补资金1294万元,自治区专项保护性耕作叠加资金5万元,牧民购买畜牧业机械叠加补贴资金200万元。第二批国补资金368万元。

    2016年赤峰市农牧业局、财政局下达我旗第一批农机购置补贴资金为1640万元,其中:深松作业补助资金100万元,自治区专项资金还没有下达。

    2015年是实行“开放购机、持据申请、购补脱钩、简化办理”做法第一年,农机购置补贴政策调整幅度较大。经过巴林右旗农机购置补贴工作领导小组集体研究决定,并报请旗人民政府批准,2015-2017年补贴资金指标不再分解到苏木镇农机站实施操作,由旗农机技术服务中心(以下简称农机中心)农机购置补贴政策落实办公室(简称补贴办)具体负责全旗农机购置补贴申请报名和实施工作。对于牧民购买畜牧业机械,在具体操作时将根据录入操作系统先后顺序对符合叠加补贴条件的个人自动叠加,自治区专项补贴资金叠加使用完为止。

    (二)补贴重点

    农机购置补贴政策向我旗重点农牧业生产地区、关键技术领域、薄弱作业环节和农牧机专业合作社、大型机械、旗政府确定的年度补贴重点机械机具倾斜。重点补贴机械包括100马力以上拖拉机、深松机、6行以上免耕播种机、4行以上自走式玉米收获机、青饲料收获机、捡拾压捆机。

    三、补贴对象、补贴台数、机具种类和补贴标准

    (一)补贴对象

    农机购置补贴对象为具有巴林右旗户籍的个人或在巴林右旗工商部门注册的农牧业生产经营组织。牧机叠加补贴对象为巴林右旗户籍范围内的牧民、牧民专业合作社;自治区保护性耕作机具累加补贴的重点对象是农牧民专业合作社。农牧业生产经营组织需提供企业法人资格证明、工商营业执照原件。按照权责一致原则,补贴对象对自主购机行为和购买机具的真实性负责。

    (二)补贴台数

    一户补贴对象年度内享受补贴购机数量原则上不超过1台套,即1台拖拉机或1台自走式机械配带3台作业机具。其中:补贴的电动卷帘机、微耕机数量分别不超过3台和1台;补贴的指针式喷灌机械数量不超过2套(每套以中心支轴或机车〔头〕为一个计数单元,每套补贴总额不超过5万元,中心支轴或机车〔头〕不得单独补贴);一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的挤奶机械数量不超过1套(每套机械为3台,即1台大型挤奶机、1个冷藏罐、1个贮奶罐)。在工商行政管理部门注册登记的农牧民专业合作社补贴购买3台以上动力和自走式机械的须报市农牧业局备案。

    (三)机具种类

    购置补贴机具必须是我国境内生产并获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品,补贴产品有效期限以年度为单位;自治区财政资金单独补贴的畜牧业机械可以扩大到自治区选型产品范围。种类包括动力机械、耕整机械、种植施肥机械、收获机械等,具体品目见自治区农机购置补贴机具种类范围(另发),其中装载机、太阳能设备等仅限自治区财政资金对牧区牧民补贴。牧民补贴资金在规定范围使用有富余的,可对牧民节水灌溉设备累加补贴,不得用于其他。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

    (四)补贴标准

    按照农业部分类分档、定额补贴规定,凡在自治区范围内享受补贴的农机产品,均实行同一种类、同一档次产品统一定额补贴。一般机具单机补贴额不超过5万元,自治区财政补贴不超过3万元;挤奶机械、烘干机械单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;牧民购买畜牧业机械在中央财政定额补贴基础上,自治区财政资金累加补贴20%2015年免耕播种机、深松整地机械类累加补贴;2016年取消免耕播种机、深松整地机械类累加补贴;自治区财政资金单独补贴的,原则上按不超过上年平均销售价30%,实行定额补贴。

    四、经销企业

    2015年起,自治区不再设置特定的农机购置补贴专项供货企业。凡在自治区工商行政管理部门登记注册,并获得生产企业授权经销其补贴产品的经销企业,均可作为补贴产品经销商;自治区内农机生产企业和区内外奶业设备生产企业可不通过经销商直接向购机者直销配货,并开具销售发票。旗农机中心不得公布农机补贴产品生产经销企业名单。按照“谁确定、谁负责”原则,农机生产企业对所授权经销商负有管理、培训职责,重视经销商培育塑造,做到守法诚信经营、严格规范操作、搞好售后服务;并对所授权经销商经营补贴产品的经销行为承担相应责任。

    五、工作程序

    为了使农机购置补贴政策实施工作更好服务于农牧业生产和农牧民实际需要,本着精简程序、减少环节、操作便捷、运行高效的原则,2015年起实行“开放购机、持据申请、购补脱钩、简化办理”做法。具体流程:

    (一)开放购机

    自治区农机购置补贴辅助管理系统开通后,我旗农机购置补贴工作正式启动。在此之前,购机者根据实际需要自主购买机具。凡申请购置补贴的购机者,须向供货企业索取发票和所购机具基本信息单,供旗农机中心核实。

    (二)持据申请

    农机购置补贴辅助管理系统开通后,凡在自治区补贴政策规定范围内的购机者均可申请农机购置补贴。购机者本人携带购机发票、机具基本信息单、身份证、户口本、惠农“一卡通”到旗农机中心补贴办办理申请补贴事项。一般情况下,旗农农机中心按照重点补贴机具和购买机具申请先后顺序受理登录,审核无误后签发指标确认书。申请指标确认书一式两份,其中一份交购机者,一份存档,购机者本人在补贴指标确认书上签字、按手印;本人确有原因无法到场办理的,须书面委托他人办理。

    在申请人数较多补贴资金短缺时将优先保证农机专业合作社成员购机和旗政府确定的年度补贴重点机械机具补贴,其次为其它农牧业生产经营组织和个人。购机者当年未获得补贴的,下年度按照购机发票购买日期依序补贴;国家及自治区农机购置补贴政策有变动、终止的,按变动终止情况执行。

    牧民申请购买畜牧业机械的,须同时提供自治区统一制发的草场承包经营证书原件;分户后共用草场证或草场证未发放到户的,须提供共用草场证原件及购机者所在苏木或嘎查出具的书面证明材料。2015年自治区级财政单独补贴的,购机者购机后持发票和机具基本信息单等材料到旗农机中心申请补贴,旗农机中心按规定格式进行汇总,并按补贴流程在软件系统外办理。

    购机者和农机产销企业对其提交的农机购置补贴相关申请材料和购买机具的真实性承担法律责任。旗农机中心、财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

    (三)信息公开

    旗农机中心确定受益对象打印补贴指标确认通知书后,补贴资金进入累进占用状态。购机补贴辅助管理系统首页每日自动公布一次巴林右旗补贴资金使用及结余信息,供农牧民申请补贴资金作参照。补贴对象的补贴信息,除通讯方式、身份证号码和“一卡通”账户等个人隐私信息外,应予公开。

    (四)结算兑付

    旗农机技术服务中心整理汇总补贴资金结算材料,原则上每月报送旗财政局一次。旗财政局自收到旗农机中心报账结算材料,每月一次性将补贴资金拨付到补贴对象惠农“一卡通”账户。补贴给农牧民专业合作社或其他农牧业生产经营组织的资金,拨付到上述组织公共账户;未开设公共账户的合作社,经社员同意签字,材料报旗农机技术服务中心备案后,可拨付到合作社法人或社员个人惠农“一卡通”账户。

    (五)年终总结

    全旗年度农机购置补贴工作结束日期为1115日。年终工作总结内容包括基本情况、采取措施、存在问题及政策建议等。旗农机中心与旗财政局联合行文,上报市农牧业局、上报年终工作总结同时提供下年度巴林右旗农机购置补贴资金需求计划;年终工作总结应包括自治区财政资金单独补贴明细。

    六、工作措施

    (一)强化组织领导

    要建立健全由旗政府领导牵头,旗农机中心、财政等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组,强化工作措施,重大事项、重点难题等由旗政府出面协调解决,形成书面决议等材料,并保证补贴资金安全。旗农机中心、财政局要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到岗位。旗农机中心、财政局,要在旗政府领导下会同有关部门共同研究确定补贴资金使用和重点推广机具种类等事宜,联合对补贴政策实施进行监管。

    旗财政局要增加资金投入,加强资金监管,做好资金结算兑付工作,并保证必要的组织管理经费。

    (二)严守组织纪律。

    旗农机中心、财政局要恪尽职守,认真履行职责。一是严格按照规定开展工作、实施程序管理。针对地方实际进行工作方法创新的,应集体研究做出决定,经巴林右旗购机补贴工作领导小组审批,形成政府书面决议,报上一级主管部门备案后方可实施。二是严格按照规定时限办事,包括信息公开时限、审核结算时限、受理投诉办结时限等,保证政令畅通,保障服务对象权益。三是严格遵守廉洁从政规定,树立底线思维意识,恪守职业操守,保持自省自律,尊重购机者自主选择权,公平公正确定补贴对象,形成清正廉明新常态。

    (三)做好政策宣传

    贯彻执行自治区农机购置补贴政策宣传月(每年3月份)活动,旗农机中心和各苏木镇农机站要利用互联网、宣传册、明白纸、挂图等灵活机动形式,延长宣传链条和宣传时限,将农机购置补贴政策宣传到农村牧区,让农牧民和第一线生产经营者准确掌握政策,确保政策顺利实施。宣传月结束后要持续保持宣传常态,并在每年购机补贴工作正式启动前开展集中宣传,特别是政策微调变化后宣传好新特点、新做法。

    (四)加强监督管理

    要高度重视补贴政策到位情况监督管理,对补贴额高、供需矛盾突出的机具重点核实,抽查核实总的比例为当年补贴购机总数的30%,其中80马力以上自走式补贴机具核实比例为100%,每种机型的抽查核实比例不低于5%

    要对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向旗农机监理站办理牌证照。旗农机产品质量监督站要依法开展补贴机具质量调查,督促企业做好售后服务等工作。

    要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农牧民合法权益。农机技术服务中心、财政局要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规行为,并及时公布。

    要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。

    旗农机中心对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等投诉案件进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,旗农机中心视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报市农牧业局。

    (五)落实公开行政

    旗农机中心要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,并确保有效运行。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规行为惩处情况等;在年度补贴工作结束后,要以公告形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在巴林右旗农机化信息网上公布;同时要注意保护个人隐私。

    附件:1.内蒙古销售机具基本信息单

    2.内蒙古农机购置补贴重点机具核实登记表

     


    附件1       

    内蒙古销售机具基本信息单

    供货企业详细名称(公司公章):

    信息栏目

    名称或数据

    备注

    机具生产企业全称

     

    机具大类

     

     

    机具小类

     

     

    机具品目

     

     

    机具型号及名称

     

     

    出厂编号

     

     

    发动机号

     

     

    发货单号

     

     

    发货日期

                 

     

    购机销售日期

                 

     

    购机者所属地区

    盟市

     

    旗县

     

     

    购机者姓名

     

     

    购机者身份证号码

     

    注:1.此表由农机购置补贴产品经销商或直销生产企业销售后提供给购机者。可通过《农机购置补贴辅助管理软件系统》首页“补贴产品查询”模块准确查找并填写机具生产企业名称、机具大类、机具小类、机具品目和机具型号及名称;每批次货源从生产企业到货后,对每一台机具提前编制好此表;非动力及自走式的配套机具无发动机号的可不填,但是出厂编号必须填写;各项数据要与机具铭牌保持一致;销售后要及时与生产企业联系,把所销售的农机产品通知生产企业,并要求生产企业将以上机具信息准备对应分配给购机者户籍所在旗县农机主管部门,即注册为经销商身份的旗县农机录入员角色。

    2.购机者要当场向供货企业索取此表,自行填写购机者姓名、身份证号后作为申请农机购置补贴依据。

    3.旗县农机主管部门要将此表作为购机者申请农机购置补贴资料留存入档;录入员要在产品信息填写时,把供货企业准确名称录入到“备注”栏内。


    附件2


    内蒙古农机购置补贴重点机具核实登记表


    核查单位:                              核查时间:      


    购机者姓名或名称

     

    联系电话

     

    购机者住址

     

    补贴机具型号及名称

     

    补贴购机台数

     

    机具生产企业

     

    机具出厂编号

     

    发动机号

     

    是否见机见人、张贴机具铭牌

     

    购机提货地点

     

    购机供货企业名称

     

    购机时间

     

    购机总价格

     

    其中享受补贴(万元)

    中央财政

    内蒙古财政

    盟市财政

    旗县财政

     

     

     

     

    补贴资金是否已兑付

     

     

     

     

    补贴资金兑付时间

     

    补贴问题及建议

     

    旗县农机主管部门服务态度如何

     

    供货企业存在问题

     

    补贴机具质量问题

     

    购机者本人或其配偶、组织负责人签字

     

    核查成员签字

     


    注:调查时同一户购买同型号机具可填写同一张表。


     

WWW.BLYQ.GOV.CN [网络实名:巴林右旗人民政府] [管理]蒙公网安备 15042302000112号
电话:0476-6216211 传真:0476-6216102
巴林右旗人民政府主办 蒙ICP备05002246号 技术支持:赤峰互联网(0476-8222762 8222761)