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巴林右旗人民政府办公室关于印发《巴林右旗玉米生产者补贴实施方案》的通知

发布日期:2016-08-26点击人数:发布者:blyq

  •  各苏木镇人民政府,各街道办事处,旗直有关单位:

    《巴林右旗玉米生产者补贴实施方案》已经旗十六届人民政府第二十六次(2016年第5次)常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

      

    巴林右旗人民政府办公室

                                                        2016826

    巴林右旗玉米生产者补贴实施方案

     

    根据《赤峰市财政局关于拨付2016年玉米生产者补贴资金(第一批)的通知》赤财贸2016 393号)和《赤峰市财政局关于建立玉米生产者补贴制度的实施方案》(赤财贸2016391号)精神,结合我旗实际情况,特制定巴林右旗玉米生产者补贴实施方案。

    一、编制依据与意义

    2016年中央一号文件明确规定“建立玉米生产者补贴制度”。加快建立玉米生产者补贴制度,是推动实施玉米收储制度改革、实现“市场定价、价补分离”的有效支撑,有利于深化市场经济体制改革,发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用,更好地发挥政府作用;是改革完善我国农业补贴政策、改进财政补贴方式的必然要求,有利于在新形势下运用财政补贴手段保障农牧民种粮合理收益、维护粮食市场供求基本平衡,更好地推动实现“藏粮于地、藏粮于技”;是推动农业供给侧结构性改革、促进农业结构战略性调整的重要举措,有利于推动土地流转步伐,加快农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升,有效促进我旗玉米加工业、畜牧业发展,提升农牧业产业链和价值链,构建新型农业产业体系,培育经济发展新动能。通过补贴工作的实施将对我旗贫困农牧民脱贫致富起到积极的推动作用。

    二、指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立并贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,认真贯彻落实党中央、国务院部署,推进玉米收储制度改革,国家建立玉米生产者补贴制度,促进玉米实现供求基本平衡与上下游产业协同发展,保障优势产区农民种粮收益基本稳定,促进种植结构调整,加快实施农业供给侧结构性改革,提高发展的质量和效益。

    三、基本原则

    (一)市场定价、价补分离。积极稳妥推进玉米收储制度改革,玉米价格由市场形成,建立对玉米生产者补贴制度,鼓励将补贴资金向优势产区集中,保障优势产区玉米种植收益基本稳定。充分发挥价格、财政补贴对生产的调节作用,体现优质优价,促进我旗种植结构调整,推动农业供给侧结构性改革。

    (二)公开透明、加强监督。补贴资金要做到补贴标准明确、操作流程规范、实施过程透明,充分利用此前粮食直接补贴的工作基础,自觉接受社会监督,切实加强组织实施,确保财政补贴资金的安全有效。

    四、补贴的主要内容

    (一)补贴范围

    按照中央关于加快转变农业发展方式,发挥比较优势,积极稳妥推进玉米收储制度改革,建立玉米生产者补贴制度,促进玉米生产持续稳定发展的要求,我旗确定补贴范围为全旗的玉米生产者。

    (二)补贴资金与标准

    玉米生产者补贴资金总额为6031万元,根据玉米实际播种面积来确定补贴标准。

    (三)补贴资金管理与拨付

    补贴资金纳入粮食风险基金专户管理,与专户内其他补贴资金分账核算,单独反映,不得混用。旗财政部门将补贴资金采取“一卡通”的形式及时、足额兑付给玉米生产者。对于土地流转的,补贴资金应发放给实际玉米生产者。

    五、保障措施

    (一)强化组织领导

    巴林右旗成立分管领导为组长,旗财政、畜牧业现代化办公室、发改、统计、粮食、苏木镇(街道、场)等部门为成员单位的领导小组,明确部门职责分工。

    领导小组各部门职责分工:旗财政部门负责补贴资金的发放,旗畜牧业现代化办公室负责玉米种植户种植面积和种植地块核定工作,各苏木镇(街道、场)负责辖区内面积统计编册审核上报工作。

    (二)建立核查人员和经费保障机制

    玉米生产者补贴工作政策性强,工作量大,涉及面广,且每年玉米生产者及玉米种植面积都是动态的,每年都要据实核查,需要大量人力物力。因此,需安排专人负责玉米生产者补贴工作,特别是各苏木镇(街道、场)要安排2名以上专职人员具体从事玉米种植户种植面积和种植地块核实工作,工作经费由旗财政解决。

    (三)建立补贴面积、公示和信息档案管理制度

    全旗的补助额度,由各苏木镇(街道、场)核定实际种植面积,按照保护玉米生产者合理收益,促进种植结构调整的原则,根据实际种植面积进行补贴。

    核实补贴玉米种植面积必须按照以下程序进行:一是申报、编册。符合补贴范围内的玉米生产者向所在嘎查村委会上报玉米种植面积,嘎查村委会负责核实并编制玉米种植户花名册,并将花名册上报苏木镇(街道、场)。花名册包括种植者姓名、身份证号、土地承包凭证(或土地流转合同)、一卡通号、玉米实际种植面积等内容;二是调查、公示、上报。各苏木镇(街道、场)负责审核、汇总行政区域内全部嘎查村玉米种植户花名册,并将核定后的种植花名册在嘎查村独贵龙组进行公示,公示时间不少于7天。公示期间,应当充分听取农牧民群众的意见,接受群众监督,确保公示内容与实际补贴发放情况一致,发现问题及时纠正。各苏木镇(街道、场)将公示后的花名册报送旗畜牧业现代化办公室。旗畜牧业现代化办公室对玉米种植户申报的种植面积开展入户调查和地块核实工作,无异议后,旗财政部门通过一卡通将玉米补贴资金发放到玉米生产者手中。

    (四)严格监督检查

    玉米生产者补贴要尽快、准确、无误的发放到玉米生产者手中。通过门户网站、新闻媒体及监督电话,广泛接受群众监督。禁止集体代领“一卡通”或补贴资金,禁止用补贴资金抵扣相关费用。在每年补贴资金兑付后,要对补贴政策执行情况进行全面检查,对发现的问题及时整改。每年自治区和市将组织相关部门对各地玉米生产者补贴工作进行检查,对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。

    (五)加大政策宣传

    为促进政策平稳过渡,要制定宣传方案,加大宣传力度,充分利用广播、电视、网络、手机、报纸、宣传册以及干部走村入户宣传等方式,使用群众听得懂的语言广泛宣传,增强政策透明度,使广大群众清楚地了解玉米生产者补贴政策的意义,掌握补贴对象、标准、兑付方式和时间等政策要点,做到心中有底,赢取群众对改革的理解和支持。

    附件:巴林右旗玉米生产者补贴工作领导小组

     

    附件:

    巴林右旗玉米生产者补贴工作领导小组

     

      长:  山(旗委常委、旗人民政府副旗长)

    副组长:赵志强(旗畜牧业现代化办公室主任)

    夏文军(旗财政局副局长)

      员:刘国志(旗发改局局长)

    李清海(旗统计局局长)

    王丽艳(国家统计局巴林右旗调查队队长)

      哲(旗粮食局局长)

    李山虎(旗广电中心主任)

    李卫国旗委办副主任、深改办常务副主任、督查室主任、政研室主任)

      明(旗政府办公室副主任、督查室主任)

    李艳玲(旗委宣传部副部长)

    图门乌力吉(索博日嘎镇镇长)

      义(巴彦琥硕镇镇长)

    彭红艳(查干沐沦苏木苏木达)

    聂海明(幸福之路苏木苏木达)

    敖木格图(巴彦塔拉苏木苏木达)

    马金升(大板镇镇长)

    孟和朝鲁(查干诺尔镇镇长)

    孟和巴特尔(宝日勿苏镇镇长)

    乌力吉(西拉沐沦苏木苏木达)

    萨如拉(赛罕街道办事处主任)

    乌云达来(达尔罕街道办事处主任)

    赵海春(旗畜牧业现代化办公室副主任)

    领导小组下设办公室,办公室设在旗畜牧业现代化办公室,办公室主任由赵志强兼任。

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