当前位置:首页 > 政务公开 > 规划计划 > 发展规划

关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布日期:2018-01-30点击人数:发布者: blyq

  • ——2018年120日在巴林右旗

    第十七届人民代表大会第二次会议上

     

    巴林右旗发展和改革局

     

    各位代表:

    受旗人民政府委托,现将巴林右旗2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

    一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

    2017年,全旗上下坚持稳中求进工作总基调,认准目标、攻坚克难、务实创新,统筹做好改革发展稳定各项工作,实现了经济社会平稳健康发展。2017,预计全旗地区生产总值实现90亿元,同比增长8%;规模以上固定资产投资完成81亿元,同比增长16%;公共财政预算收入完成2.99亿元;社会消费品零售总额完成27.3亿元,同比增长11%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到24900元和9590元,均增长10%,城镇登记失业率控制在3.8%以内。

    (一)项目建设稳步推进,有效投入进一步扩大。以项目建设为抓手,充分发挥项目投资在稳增长、调结构、增后劲等方面的关键作用。一是重点项目数质并提。全面完成重点项目和招商引资“冬季攻坚”行动,组织了春季重点项目集中开工仪式。晶澳光伏二期、京能翁根山风电二期项目实现并网发电;华颂种业万亩马铃薯种薯基地等项目建成投产;安捷年产70万吨乙二醇、永道年产120万吨铬合金项目具备开工条件;通用机场项目进入立项审批和施工设计阶段。二是招商引资取得新突破。立足交通、生态、区位、文化等优势,积极开展招商引资工作,成立了投资企业服务中心,举办了2017京津冀“创投巴林”经济发展论坛,2017年签约项目48项,实际到位资金48.5亿元,同比增长16.3%

    (二)三次产业协调发展,产业规模进一步壮大。围绕一二三产融合发展,深化供给侧结构性改革,深入推进产业结构转型升级。一是农牧业产业化进程加速。扎实推进农牧业“2862”工程,全旗新增农牧机合作社20,完成土地经营权流转36.5万亩,发展经济作物和特色种植80万亩,实施设施农业3160亩,高标准基本农田“投建管服一体化”精准扶贫PPP模式在全区推广;全年出栏肉牛4.5万头、肉羊100万只。完成“巴林羊肉”“巴林牛肉”“巴林大米”地理标志授权工作。二是工业集聚化发展步伐加快。聚焦“调转促”,积极延伸产业链条,壮大产业规模,进一步做大做强产业集群,着力提升园区承载能力,工业园区建设和产业发展实现高位起步。2017年,实施重点工业项目18项,园区入驻企业达49家。工业园区列入国家园区目录,园区路网、配套管网等基础设施进一步完善。三是第三产业快速发展。编制完成了《巴林右旗全域旅游产业发展规划》,电子商务进农村牧区工作获得全区绩效考评第一名,巴林沙漠主题公园、翁根毛都沙漠旅游区项目投入运营,草原接待中心主体完工,巴林右旗现代商贸物流园区基础设施PPP项目前期工作完成。

    (三)基础设施建设加快,人居环境进一步改善。坚持多点发力、整体推进,突出特色城镇、美丽乡村建设,惠民政策与市民愿望同频共振,改善了人居环境,提升了城市档次,筑牢了幸福巴林的“根基”。一是城镇建设管理稳步推进。修编完成《巴林右旗城市总体规划》,启动了大板镇中心城区5.4平方公里控制详规编制工作,全国卫生县城创建成果进一步巩固。镇区园林绿化、棚户区改造、市政基础设施建设等民生保障工程落到实处,大板城市防洪及环城水系综合治理PPP项目完成社会资本方招标。二是基础设施日臻完善。国道305线29.8公里油路翻修工程完工,改建农村公路路网42.3公里,省际通道大板至查白音他拉段“一改高”可研报告获自治区批复。加快推进信息惠民工程,农村牧区电网升级改造、宽带全覆盖工程顺利实施。

    (四)环保力度持续加码,生态文明水平进一步提升。贯彻落实中央和自治区巡视“回头看”和环保督查意见整改工作精神,强化草原生态保护力度,加强草畜平衡监督管理,依法严厉打击破坏重点保护区和生态建设区等违法违规行为。全面推行“河长制”,加强河湖管理保护工作,落实污染物达标排放要求,从源头上防治河湖水污染。推进污水处理设施和配套管网建设,第二污水处理厂主体工程完工。大力实施生态绿化工程,完成重点工程造林20.4万亩,落实草原建设任务20万亩,小流域综合治理2.85万亩。加强环境综合整治,探索城乡环卫一体化管理模式,主要污染物减排完成年度目标任务。

    (五)民生保障持续加强,社会事业进一步发展。强力推进精准扶贫、精准脱贫工程,投入各类扶贫资金11.78亿元,实现6844人稳定脱贫,13个贫困嘎查村脱贫退出。实施了“全面改薄”、教师周转宿舍等项目,大板九年制学校、大板蒙古族中学足球馆建成并投入使用,启动全旗农村义务教育学生营养改善计划试点工作和农村牧区校车服务工程。旗蒙医院病房楼竣工,旗公共卫生服务中心开工建设,医疗卫生条件不断改善。统筹推进就业创业,新增城镇就业1304人,培训农牧民4.2万人次。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,支付各项社会保险待遇2.6亿元。成功承办了“中华一家亲、巴林草原情——海峡两岸各民族欢度那达慕暨赤峰市第二届那达慕大会”“第七届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节”等重大迎庆活动。社会治理体系更加完善,公共服务水平显著提升,安全生产形势总体平稳。

    在看到成绩的同时,也清醒的认识到我旗经济社会发展中还存在的问题和困难,主要表现在:经济总量相对偏小,总体实力较弱;优势产业不够突出,服务业新兴业态发展不充分;脱贫攻坚任务艰巨,基本公共服务水平有待进一步提高等。这些问题需要在今后工作中采取措施认真解决。

    二、2018年国民经济和社会发展计划(草案)

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建设小康社会的关键之年,是实施“十三五”规划承上启下之年,做好2018年经济社会发展各项工作意义重大。根据旗委十五届八次全会精神,2018年国民经济和社会发展主要目标建议为:地区生产总值达到96.3亿元,增长7%;公共财政预算收入达到3.1亿元,增长3.8%;规模以上固定资产投资达到88亿元,增长9%左右;社会消费品零售总额达到29.6亿元,增长8%以上;城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到27150元和10500元,均增长9%;城镇化率达到52%以上;城镇登记失业率控制在3.87%以内。人口自然增长率、节能减排等指标确保完成上级下达的目标任务。

    (一)主要预期目标

    1.关于地区生产总值预期目标

    全旗地区生产总值达到96.3亿元,增长7%。主要考虑:2018年中央经济工作会议提出继续坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,保持稳健的货币政策和积极的财政政策,在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。综合研判,我旗经济社会发展的积极因素不断增多,的格局在巩固,的态势更突出。作出地区生产总值增速7%的预期,既是适应把握引领经济发展新常态的需要,也是满足人民群众日益增长的美好生活的需要,更是贯彻落实新时代社会主义经济思想的需要。

    1)第一产业增加值达到12.73亿元,增长4%左右。2017年以及2018年实施部分项目将形成新的产值,预计新增增加值0.55亿元,考虑不确定因素,预计新增增加值0.43亿元,主要为:实施土地整理、膜下滴灌、灌区节水配套改造等项目,新增和改善灌溉面积10万亩,新增增加值0.2亿元;华颂种业2.5万亩马铃薯种植、万里神农集团0.8万亩粘玉米、北大荒集团5万亩苜蓿等种植业产业化项目,新增增加值0.22亿元;新增出栏肉驴0.3万头,肉羊10万只,肉牛0.5万头,新增增加值0.13亿元。    

    2)第二产业增加值达到53.51亿元,增长7%以上。

    工业增加值达到43.6亿元,增长7%以上。2018年中央经济工作再次强调要着力振兴实体经济,支持民营企业发展,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,降低用能、物流成本,将有助于我旗工业企业特别是规模以上工业企业降本增效。同时,将有一批工业项目投产,预计新增增加值4.32亿元,考虑不确定因素,预计新增增加值3亿元,主要为:翁根山风电二期、晶澳光伏二期、1.7万千瓦扶贫光伏等项目带动能源工业新增增加值1.48亿元;代黄沟5000吨铅锌矿采选、龙血石加工等项目带动矿业新增增加值1.25亿元;宏发巴林牧业肉羊加工、娃哈哈桶装纯净水生产等项目带动食品加工业新增增加值1.36亿元;锦吉生物饲料加工、元易生物燃气等项目带动其它工业新增增加值0.23亿元。

    建筑业增加值达到9.51亿元,增长7%。主要考虑:2018年我旗规模以上固定资产投资达到88亿元,带动建筑业增加值新增0.61亿元。

    3)第三产业增加值达到30.46亿元,增长8%。主要因素:2018年,随着国家促进消费增长政策的实施以及城乡居民收入的增加,将有力促进我旗第三产业的稳步发展,特别是电子商务、文化旅游的快速发展将增添新的动力,预计第三产业新增增加值2.65亿元,考虑不确定因素,预计新增增加值2.06亿元。主要为:巴林鲜达冷链物流、智慧草原大数据平台等项目带动商贸仓储业新增增加值1.18亿元;巴林湖及周边区域旅游开发、草原接待中心等项目带动旅游产业新增增加值1.04亿元;金融及房地产业新增增加值0.25亿元;移动、网络、有线电视等通讯消费增长带动盈利性服务业新增增加值0.07亿元;教育、卫生、科技、养老等非盈利性服务业新增增加值0.11亿元。

    2.关于固定资产投资预期目标

    规模以上固定资产投资完成88亿元,增长9%左右。主要因素:2018年计划实施重点项目(不含跨地域项目)年度计划投资99.3亿元,考虑项目实施存在不确定因素,预计完成投资88亿元,增长9%左右。主要为:年产70万吨乙二醇、年产120万吨铬合金等工业项目年度计划投资33.54亿元;北大荒苜蓿种植及肉驴养殖基地、万里神农粘玉米种植等农牧业项目年度计划投资32.42亿元;大板第二污水处理厂、大板镇城区供水工程等城镇基础设施及房地产开发项目年度计划投资15.15亿元;巴林右旗商贸物流园区基础设施、草原接待中心等商贸流通项目年度计划投资6.07亿元;通用机场、联网公路改扩建等交通项目年度计划投资2.55亿元;巴林湖及周边区域旅游开发、格斯尔传习所等文化旅游项目年度计划投资7.01亿元;巴林右旗光荣院、第三幼儿园等社会事业项目年度计划投资2.57亿元。

    3.关于社会消费品零售总额预期目标

    社会消费品零售总额达到29.6亿元,增长8%以上。主要考虑:2018年,脱贫攻坚将有效增加农牧民收入,财政支出进一步向民生领域倾斜,信息、健康养老等消费潜力释放,都将有助于保持消费稳定增长,加上电子商务发展设施条件的不断完善,2018年我旗社会消费品零售总额仍将保持较快增长。

    4.关于城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入预期目标

    城镇常住居民人均可支配收入达到27150元,增长9%。以下四项因素人均将增收2860元,考虑不确定因素,城镇常住居民人均可支配收入新增2250元。主要为:城镇新增就业1300人,以及工资持续性增长等因素带动人均工资性收入增加590元;消费市场改善、供给侧改革实施等带动经营性收入人均增加350元;实施2000户城镇棚户区改造等带动人均财产性收入增加1800元;低收入群体保障以及各类保险扩大覆盖面、提高标准等因素,带动人均转移性收入增加120元。

    农村牧区常住居民人均可支配收入达到10500元,增长9%。以下因素人均将增收1150元,考虑不确定因素,农村牧区常住居民人均可支配收入新增910元。主要为:新增农牧民转移就业2.5万人,带动人均工资性收入增加160元;10万亩高标准农田、3000亩设施农业、宏发肉羊、北大荒苜蓿种植等农牧业产业化项目的实施,带动人均经营性收入增加510元;实施交通、新能源等项目征用地补偿,土地流转10万亩等,带动人均财产性收入增加130元;精准扶贫以及低保补助标准提高等政策的落实,带动人均转移性收入增加350元。

    (二)主要任务与措施

    2018年,将坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以重点项目建设为着力点、产业提升为关键点、民生幸福为落脚点,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险等各项工作,确保完成全年目标任务。

    ——抓项目,优投入。进一步强化统筹协调、强化责任落实、强化督查考核,认真排查、查找短板,着力开展招商引资和项目建设“冬季攻坚”行动,认真落实计划实施的99个重点项目建设条件,确保年产70万吨煤制乙二醇、120万吨铬合金等一批重大项目开工建设,切实发挥投资在稳增长中的关键性作用。聚焦优势主导产业、战略性新兴产业,准确把握战略机遇、行业动态、投资热点,以更加开放的理念、更加务实的举措,深入开展产业链精准化招商,力争再招引一批旗舰型、科技型、税源型、富民型重大优质项目。认真落实深化投融资体制改革各项举措,落实鼓励社会投资、促进民间投资健康发展等一系列政策措施,更好发挥民间投资在全社会投资中的主力军作用。

    ——抓转型,强动能。加快实施农牧业“2862”工程,积极推进土地承包经营权流转,促进产业融合发展,重点建设甜玉米、马铃薯、甜瓜等种植示范基地。鼓励发展多种形式的新型农牧民合作组织和多元服务主体,提高产业化程度,推动传统农牧业向绿色、高效、生态等现代农牧业转变。围绕年产70万吨乙二醇项目,培育新型化工产业集群,培育工业经济增长极。大力发展新能源、新材料、节能环保等战略新兴产业,培育新的增长点,重点抓好1.7万千瓦扶贫光伏、龙血石加工等重大项目建设。加快完善园区的水、电、路、讯等基础设施,推进实施增量配电网工程,提升园区承载辐射功能。 突出旅游产业引领,促进服务业繁荣发展,全力推进巴林湖及周边旅游开发、格斯尔文化创意产业基地等重点项目建设,抓好索博日嘎、查干沐沦等特色小镇建设,大力发展乡村旅游及旅游扶贫工程,努力把我旗建设成为知名的全域旅游目的地。着力培育实体经济,落实支持民营经济发展一系列政策措施,加大对中小微企业支持力度,保护企业家精神。

    ——抓改革,增活力。深入推进供给侧结构性改革,落实降低企业成本措施,加强企业自身债务杠杆约束,降低企业杠杆率。把去库存和促进人口城镇化结合起来,促进房地产市场平稳健康发展。推进农业供给侧结构性改革,增加绿色优质农产品供给,提高农牧业综合生产能力,促进农牧民增收致富。进一步推进简政放权。优化行政服务,转变政府职能,营造公平竞争的市场环境。落实财税、金融、商事制度等改革,防范和化解非法集资、互联网金融诈骗、突发性信贷违约等金融风险,强化民间信贷活动监管。

    ——抓环境,提功能。以乡村振兴为契机,统筹城乡协调发展。巩固美丽乡村建设成果,继续加大以生态、交通、危房改造、饮水安全等为重点的基础建设,推进农村牧区垃圾无害化处理、农业面源污染防治等工作,不断改善农村牧区生产生活条件。推进大板城镇基础设施建设,着力抓好大板镇防洪工程、城区供水设施、第二污水处理厂、园林街道路等项目建设,实施大板环卫一体化项目,完成2000户棚户区改造,着力加强城市管理,完善城市功能。抓好安全生产、食品安全,有效防范各类安全事故。做好综治信访、人口、国防动员等工作,创新社会治理方式,建设和谐平安巴林右旗。

    ——抓富民,添福祉。聚焦 “两不愁、三保障”目标,扎实推进脱贫攻坚,确保2018年底全旗建档立卡贫困户全部脱贫。切实抓好重点群体就业,大力鼓励创业带动就业,深入开展大众创业、职业技能提升等行动计划。进一步促进教育均衡发展,健全医疗服务体系,巴林右旗第三幼儿园、旗公共卫生服务中心等项目建成并投入使用。深入实施重点文化惠民工程,认真落实全民健身实施计划。进一步提高公共财政资金用于民生建设的使用效率,以可观可感的实际成效增强城乡民众的获得感、幸福感。

    各位代表,做好2018年的经济和社会发展工作,任务艰巨、使命光荣。我们将在旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命、集智聚力、攻坚克难,为建设更富活力、更具实力、更加美丽的幸福巴林右旗作出新的更大贡献!

WWW.BLYQ.GOV.CN [网络实名:巴林右旗人民政府] [管理]蒙公网安备 15042302000112号
电话:0476-6216211 传真:0476-6216102
巴林右旗人民政府主办 蒙ICP备05002246号 技术支持:赤峰互联网(0476-8222762 8222761)