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巴林右旗卫生计生综合监督法局政务公开内容

发布日期:2018-04-16点击人数:发布者: 卫生计生综合监督执法局

  • 巴林右旗卫生计生综合监督执法局

    政务公开内容


    一、巴林右旗卫生计生综合监督执法局机构信息

    (一) 基本信息  

    单位名称:巴林右旗卫生计生综合监督执法局

    单位地址:巴林右旗大板镇巴林路北段东侧

    联系电话:0476-6232705  邮箱:yqjdsbgs@126.com

    (二)机构职责      

    1、机构领导:

    李国璋 局长:主持卫生计生综合监督执法局全面工作,负责党建、人事、财务工作。

    孙秀英 副局长:负责医疗传染病卫生监督等业务和社区结对共建工作。分管办公室、稽查科、医疗传染病监督科、蒙中医监督科、职业放射卫生监督科。

    王震 副局长:负责公共卫生监督等业务和卫生计生应急安全及扶贫联系点工作。负责机关党建、信访、社会治安综合治理等工作。分管公共卫生科(含公共场所、学校卫生、生活饮用水卫生监督和食品安全企业标准备案登记相关工作)、计划生育监督科。

    2、机构设置:

    巴林右旗卫生监督所组建于2006年9月,2017年7月19日更名为卫生计生综合监督执法局,为正科级事业单位,2009年开始参照公务员管理。主要职能是依法开展公共卫生、医疗卫生、计划生育、蒙中医药服务等综合监督行政执法和食品安全相关工作,监督检查卫生计生法律法规的落实情况,查处违法行为。内设办公室、许可审核与公共卫生监督股、医疗传染病与蒙中医监督股、职业放射监督与食品企业标准备案受理业务股、法制稽查股、计划生育监督股6个科室。旗卫计执法局有全额事业编制23个。


    巴林右旗卫生计生综合监督执法局首问责任制度  

    1、为方便人民群众来电、来访,体现卫生监督工作的及时性、实效性和责任性,遵循首问负责、热情周到和不得推诿的原则,我局实行首问责任制。  

    2、群众来我局咨询办事或来电来访,接受询问的第一位工作人员即为首问责任人。  

    3、首问责任人对来咨询办事或来访的群众,应以认真的态度热情接待,耐心听取群众的要求,弄清事情的前因后果,明确处理途径。不得不理不睬、视而不见、听而不闻。  

    4、属于首问责任人所在科室职责范围内的事,必须认真释疑解惑,按照承诺和时限要求及时办理,不能当场处理的,要向当事人解释清楚有关办理的注意事项、需补交的材料以及办理程序等。  不属于首问责任人所在股室职责范围内的事,首问责任人要负责引导来办事的人员到承办股室,找到具体责任人交待办理,并搞好跟踪服务,直至问题解决。  属于业务不明确或首问责任人不清楚承办股室的,首问责任人要及时请示领导,协助、协调有关股室一同解决。

    5、办理事项不属于卫生监督管理范围内的,首问责任人要耐心解释。不得使用“不知道”、“没办法”、“不归我管”等用语,不得以任何理由或借口搪塞、推诿、“踢皮球”。  

    6、属于电话咨询或举报的,首问责任人应将反映的事项、来电人姓名、联系电话等详细登记在册,提出拟办意见,告知相关科室办理,并督促其将结果反馈给咨询或举报人。  

    7、严格遵守工作纪律,工作时间内本局各窗口岗位做到岗不离人,其他岗位做到有事不离人。  

    8、卫生监督稽查科负责首问责任制的检查、落实。对违反首问责任制的,给予批评教育甚至行政处分。


    巴林右旗卫生计生综合监督执法局限时办结制度  

    1、申请人所申请的行政许可事项依据法律、法规、规章不需要取得行政许可的,以书面形式告知申请人不予受理;  

    2、申请人所申请的行政许可事项依据法律、法规、规章不属于本行政机关职权范围的,告知申请人负责受理其申请的具体行政机关;  

    3、申请人的申请材料不齐全或不符合法律、法规、规章规定的形式的,当场或者自当事人提出行政许可申请之日起五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容;接到申请材料后5日内决定是否受理,受理后20日内(法律另有规定的从其规定)作出是否批准的决定,自批准之日起10日内发证。  

    4、对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,告知该利害关系人;  

    5、依法作出不予受理或者不予行政许可的书面决定的,告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利;  

    6、对依法不计算在规定的期限内的听证、招标、拍卖、检验、鉴定和专家评审时间,将所需时间书面告知申请人。

    7、卫生行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,在作出向政许可决定前,告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。  

    8、举行听证的,在举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人。  

    9、其他法律、行政法规、规章规定的行政机关及其工作人员应当履行的告知义务。  


    巴林右旗卫生计生综合监督执法局行政执法责任制      


    第一条  为了规范卫生行政综合执法行为,提高卫生行政综合执法水平,强化和落实依法行政,保证行政执法质量,明确执法职权,细化责任,量化指标,加强监督制约机制,规范执法工作制度,全面履行法律、法规、规章赋予的法定职责,正确实施法律、法规、规章,提高依法行政的总体水平,结合我局实际,制定本规定。    

    第二条  实行卫生行政执法责任制,要以党的十八大精神和科学发展观理论为指导,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等法律法规,依照法定职权、明确执法责任,将卫生监督工作各项任务目标和责任权利逐级分解到股室及具体监督人员,并以评议考核和过错追究为保障,落实行政执法工作责任。      

    第三条 卫生行政执法责任实行首长负责制。局长是本旗卫生计生综合监督执法局卫生行政执法的总负责人。其主要责任是:领导各项卫生执法工作的开展;负责卫生执法队伍的建设;指导卫生执法工作,贯彻落实上级机关的指示、决议、决定,负责向上级机关、业务部门报告执法工作情况。  副局长是所分管科室开展执法工作的责任人,其主要责任是:协助局长管理所分管业务的执法工作,贯彻落实上级机关及本局的指示、决议、决定,并及时向局长汇报分管业务的执法工作情况。  承担行政执法职能的科室负责人是直接执法责任人,其主要职责:负责组织本股室工作人员正确履行法律职责,贯彻落实上级机关及本局的指示、决议、决定,落实执法责任,完成执法任务,及时向所领导汇报执法工作情况。

    各岗位的行政执法人员是具体的执法责任人,其主要职责是:正确执行法律,严格依法办事,贯彻落实上级机关及本局的指示、决议、决定,及时请示报告,如实汇报情况,并对自己所承办的工作负责。  各执法责任人根据“谁监管、谁负责”的原则,对各自岗位的执法工作及承办的执法任务承担相应的行政执法责任。属于领导集体讨论决定的,由领导集体负执法责任。      

    第四条  行政执法责任制坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,实行执法工作评议考核和过错追究制度。评议考核结果作为人员任用和奖惩的重要依据,对过错责任人依照党纪、政纪、国法追究责任。      

    第五条  行政执法责任制与目标管理责任书相结合,建立责任考核体系和考核奖罚制度,做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化,全面提高执法水平,保证法律、法规、规章和规范性文件的正确实施。      

    第六条  在局领导的监督下,由卫生监督稽查股负责执法责任制实施的监督管理和工作人员的评议考核。

    第七条 本规定适用于本局各科室及全体卫生监督员。


    巴林右旗卫生计生综合监督执法局

    行政执法过错责任追究制度      


    第一条  为了进一步规范卫生行政执法行为,改进工作作风,加强行政监督,根据《国家公务员管理条例》及有关法律、法规、规章的规定,制定本制度。  

    第二条  本制度所称的行政执法过错,是指行政执法人员违法行使职权,故意或者过失不履行职责,以致影响行政执法秩序和效率,贻误行政执法工作,或者损害行政执法相对人合法权益,给行政执法机关造成不良影响和后果的行为。  

    第三条  行政执法过错责任追究,坚持实事求是,有错必究,惩处与责任相适应,教育与惩处相结合的原则。

    第四条  有下列情形之一的应当追究责任人的过错责任:

    1、对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的;  

    2、应开具受理通知书而不开具的;  

    3、不予受理、不予许可应告知理由而不告知造成不良影响的;  

    4、申请人申请资料不全而未一次性清楚告知应补充事项,或者首问不予清楚告知申请具体要求的;  

    5、未在规定时限内完成许可事项的;  

    6、违法收取抵押金、保证金和许可费用的;违反规定权限实施许可的;  

    7、没有法定依据或者事实不清、证据不足实施行政处罚的;  

    8、擅自设立处罚种类或者处罚标准的;

    9、违反法定程序进行处罚的;  

    10、实施罚款时不开具合法制发的专用票据的;  

    11、应当依法移送司法机关追究刑事责任而不移送,以行政处罚代替刑罚的;  

    12、玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;  

    13、未依法告知被处罚人复议部门或申诉途径的;未按规定应予组织听证的;  

    14、违法采取行政强制措施致使公民、法人和其它组织人身权或者财产权受到损害的;  

    15、由于行政执法过错或不作为造成不良社会影响或经济损失的;  

    16、经行政复议或行政诉讼,被复议机关、司法机关决定(判决)撤销、赔偿、变更或重新作出具体行政行为的;  

    17、应当立案、撤案而不予立案、撤案的;

    18、应当处罚、申请强制执行而不予处罚、不申请强制执行的;  

    19、超越执法审批权限的;  

    20、行政处罚认定的事实不清,证据不足,适用法律、法规错误或处罚显示公正的;  

    21、不符合法定许可条件而给予许可的;

    22、违反卫生行政执法程序的;  

    23、未履行职责或履行职责不力,给单位和社会造成不良影响和损失的;  

    24、利用职务之便,擅自制作、提供虚假的监督执法文书或伪造检验报告、检验数据及鉴定结论的;  

    25、无故未在规定时限内办理审批手续的;

    26、擅自改变收费标准收费或只收费而未按规定进行监管、监测的;  

    27、未收取或擅自减免检测费、办证费等行政事业性收费而进行样品检测和办理有关证件的;  

    28、对投诉举报的案件不依法及时查处的;

    29、要求行政执法相对人履行非法定义务的;

    30、收费故意不开票据的;  

    第五条  有下列情形之一的,不承担行政执法过错责任:

    1、在错案的文字记录中,有记载持“反对意见”的人员;

    2、由于承办人弄虚作假,隐瞒真相等原因,导致审核批准错误的审核批准人;  

    第六条  行政执法错案责任人为两人,依责任大小分别承担过错责任;属于领导集体讨论决定的,由主要领导承担过错责任;由于承办人弄虚作假,隐瞒真相而导致错案的,由承办人承担全部责任;由于审核人把关不严而造成错案的,在追究承办人过错责任的同时,追究审核人、批准人的过错责任。  

    第七条  行政执法过错责任追究程序:

    1、立卷;

    2、调查事实;  

    3、审理并听取过错责任当事人的陈述(含书面陈述);

    4、提出处理意见:被追究过错责任的执法人员由卫生监督稽查股会同股室提出处理意见;被追究过错责任的科室负责人由卫生监督稽查科会同办公室提出处理意见;被追究过错责任的卫生监督稽查科办案人员,由办公室提出处理意见。  

    5、局长办公会集体讨论、审查,提出处理决定;

    6、告知当事人处理决定;

    7、制作处理决定书,送达当事人;

    8、执行。  

    第八条  对行政执法过错责任人,视情节轻重给予以下处理:  

    1、批评教育;

    2、通报批评;  

    3、取消当年评先进和考核晋升资格;

    4、末位警示,待岗培训或调离执法岗位;

    5、给予行政处分;  

    6、违反党纪的,向党组织提出处分建议;  

    7、追究故意或重大过失而导致国家赔偿的责任人可部分或全部追偿相应的国家赔偿费用;  

    8、移交司法机关追究刑事责任。  

    第九条  行政执法过错责任追究案件,在立卷一个月内作出处理决定,因特殊原因延长的,须经局长批准。

    第十条  经查明非行政执法过错的,应当撤销立卷,并告知当事人,造成名誉损害的,给予恢复名誉,消除影响。  

    第十一条  行政执法过错责任人对处理不服的,可在收到处理决定书之日起7日内向卫生监督稽查科提出书面申诉,卫生监督稽查科在收到申诉5日内提交局长办公会复核,复核期间处理决定暂缓执行,局长办公会于10日内作出复核决定。责任人对复核决定不服的可以向上级有关部门申诉,申诉期间原处理决定不停止执行。  

    第十二条  本规定自印发之日起实行。


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