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2018年政府工作报告

发布日期:2018-01-22点击人数:发布者: blyq

  • 旗十七届人大二次

    会议文件( 十二

     

    政府工作报告(草案)

     

    ——2018年1月20日在巴林右旗

    第十七届人民代表大会第二次会议上

     

    旗人民政府旗长  浩毕斯嘎拉图

     

    各位代表:

    现在,我代表旗人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2017年工作回顾

    过去的一年,面对各种困难和风险挑战,在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下,全旗各族干部群众团结一心,众志成城,攻坚克难,开拓进取,开创了社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面,谱写了幸福巴林右旗建设的新篇章。

    经济发展更趋稳健。预计2017年,全旗地区生产总值达到90亿元,增长8%;公共财政预算收入完成2.99亿元,财政收入质量进一步提高;规模以上固定资产投资实现81亿元,增长16%;社会消费品零售总额实现27.3亿元,增长11%;城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到24900元和9590元,均增长10%;城乡居民储蓄存款余额达到40亿元,同比增长13.1%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;主要污染物减排完成预期目标。

    投资支撑更趋强劲。制定出台了《巴林右旗招商引资奖励办法》,举办了京津冀—“创投巴林”经济发展论坛等投资合作洽谈会,招商引资工作取得新突破。全旗新签约项目48项,协议引进资金400亿元,实际到位资金48.5亿元,同比增长16.3%,增速跃居全市第一位。完善项目服务推进机制,成立了投资企业服务中心,入驻企业10家。启动了重点项目和招商引资“冬季攻坚行动”,招商引资工作成效得到切实提高。全年实施重点项目125项,总投资383亿元,其中市级以上重点项目开复工37项,完成投资36.2亿元,同比增长12.7%,保持了重点项目梯度推进、滚动建设的格局。落实国家、自治区民委帮扶发展资金813万元、京蒙对口帮扶资金700万元、自治区重点产业发展基金800万元。

    产业结构更趋合理。农牧业经济稳步发展。深入推进农牧业供给侧结构性改革,大力实施农牧业“2862”工程,流转土地36.5万亩,新增农牧机合作社20家,新建生态经济林2万亩,发展经济作物和特色种植80万亩,人工种草4万亩,发展优质基础母牛3万头,优质基础母羊35万只。完成澳白、杜泊等优质肉羊杂交5万只,牛冷配3.6万头,基础母牛繁殖率提高了12个百分点,培育肉牛肉羊示范户900个,全年育肥出栏肉牛4.5万头、肉羊100万只。实施设施农业3160亩、订单农业28.86万亩、膜下滴灌36.5万亩,农业绿色防控面积20万亩,粮食总产量预计达到9.5亿斤。收储青贮75万吨,粮经饲比例达到44:44:12。新建棚圈3万平方米、青贮窖1万立方米、贮草库1万平方米。发放农牧机购置补贴2150万元,机械化率达到69%总动力达到40.56万千瓦。增农牧业产业化龙头企业6家、农牧民专业合作社144家,市级以上龙头企业和示范社达到48家。完成“巴林羊肉”“巴林牛肉”“巴林大米”地理标志授权工作。工业经济数质并增。实施重点工业项目18个,宏发巴林牧业100万只肉羊加工项目建成投产,京能翁根山风电二期、晶澳光伏二期项目并网发电,蒙沙实业乳品加工、元易生物燃气、远古农业杂粮深加工等项目稳步推进,安捷公司年产70万吨乙二醇、永道公司年产120万吨铬合金项目具备开工条件,代黄沟铅锌银矿5000吨采选项目取得采矿证,娃哈哈桶装水生产基地完成厂房车间基础建设。工业园区列入国家园区目录和自治区“十三五”重点开发区,大板街东段等园区道路工程建成通车,园区路网、配套管网、供水等设施得到进一步完善。现代服务业发展加快。编制了《物流园区建设控制性详细规划》,启动实施现代商贸物流园区基础及服务设施PPP项目。建设区域物流配送中心1处、苏木镇级电商分中心5个、嘎查村级电商服务站124个,年销售额达到8172万元,电子商务进农村牧区综合示范工作以全区第一名通过考核。完成“巴林桥”“塞北诺”公共品牌商标注册工作编制了《巴林右旗全域旅游发展规划巴林湖旅游景区基础设施建设项目规划》建成了凌海花园集团五星级标准酒店,完成了巴林石馆、赛罕乌拉自然博物馆改造工程,巴林沙漠主题公园、翁根毛都沙漠旅游区投入运营。完成巴林湖景区旅游公路建设10公里开工建设了格斯尔生态公园。全年接待游客50万人次,同比增长22%;旅游收入实现4.28亿元,同比增长19%。

    城乡和生态建设更趋协调。完成了《巴林右旗城市总体规划》、3个苏木镇总体规划修编、140个嘎查村(场)整治规划验收。启动了大板镇中心城区5.4平方公里控制性详规编制,开展了自治区“城市双修”试点工作。实施了大板镇区园林绿化、市政基础设施建设及第二污水处理厂等项目,新增改造绿化面积50.8万平方米、道路3.7万米,污水集中处理率达到84.9%。新开发房地产21万平方米。完成既有建筑节能改造20万平方米、农村牧区危房改造1500户征收城市棚户区房屋1000户。完成了城市执法体制改革工作,实施了城市环卫一体化PPP项目。制定了《农村牧区公共基础设施和环境卫生长效管理办法》,村容村貌综合整治取得阶段成效。改建乡村公路42.3公里,完成锡楼线Y304危桥改造、国道305线海拉苏至宝日勿苏段油路翻修工程29.8公里、工业园区至胡特勒油路工程3.69公里,省际通道大板至查白音他拉段“一改高”可行性报告获自治区批复。集通铁路扩能、赤大白铁路安全技术改造工程顺利实施。通用机场项目进入立项审批和施工设计阶段。完成了66千伏变电站扩建和农村牧区电网升级改造工程。行政嘎查村宽带覆盖率达97%。实施了辽河流域西拉沐沦河一期治理,达林台、布敦花大中型灌区续建配套,20处农村牧区安全饮水等工程。全面加强生态文明建设,完成生态红线划定,加强北部水源地保护,强化禁牧和草畜平衡监管。启动赛罕乌拉国家级保护区内工矿企业退出工作。完成重点工程造林20.4万亩、草原建设20万亩、小流域综合治理2.85万亩。

    改革攻坚更趋深化。实行企业“多证合一”、个体工商户“两证合一”登记制度,新增市场主体2505家。全面落实河长制,启动湖长制。完成高标准基本农田“投建管服一体化”精准扶贫PPP项目12.7万亩。大板防洪及环城水系综合治理项目有序推进。稳步实施国有林场改革、农村牧区土地草原确权登记颁证工作,启动了农业水价综合改革试点工作。探索实行招商引资项目旗苏木镇政府分税制度。制定了《推动企业上市挂牌实施方案》《企业上市挂牌奖励办法》等相关政策,6家企业在内蒙古股权交易中心成功挂牌。完成塔布花煤矿过剩产能退出。制定了《供销合作社综合改革实施方案》,全面启动供销系统综合改革。加快推进旗级公立医院改革,实现公立医疗机构和嘎查村卫生室基本药物零差率销售。深化城乡公交体制改革,新增公交改造线路45条。推进嘎查村“村务公开”和村规民约实施。

    民生保障更趋坚实。旗财政对民生领域的投入达到17.6亿元,占财政总支出的74%。全力推进脱贫攻坚工作。投入各类扶贫资金11.78亿元,实现5315人脱贫、巩固提高10422人,7个贫困嘎查村脱贫退出。深入实施健康扶贫工程,建立大病爱心基金兜底保障制度,惠及贫困人口16230人。完成城乡居民基本医疗保险制度整合,城乡居民医保政府补贴标准提高到450元。社区工作人员平均待遇提高到每月3876元,企业退休人员养老金月人均提高131元。完成1.4万平方米保障性住房建设及182套公共租赁住房分配工作,发放廉租房补贴180万元。建成农村牧区互助养老幸福院16处、民营医养结合敬老院1处。全旗11个城镇社区办公和活动用房均达到自治区标准。食品加工小作坊集中区和规范化农贸市场建设有序推进。创建市级创业孵化基地1处,城镇新增就业1304人,公益性岗位安置就业400人,发放创业担保贷款及“援企稳岗”补助资金1334万元,培训农牧民4.2万人次。发放各类救助补助资金1.3亿元,支付各项社会保险待遇2.6亿元,清欠农牧民工工资914.6万元,发放冬季取暖用煤补贴1056.3万元。

    政府自身建设更趋高效深入学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行中央八项规定和区、市、旗配套规定,党员干部作风明显转变。高标准改善了政务服务大厅办公环境。编制公布了旗本级《权责清单》,主动接受社会监督。制定了《政府重大事项向旗人大及其常委会报告制度》。加大行政监察力度,立案查处案件94件。加强政府性投资项目预决算管理,通过财政评审和工程造价审计,节约财政资金2.3亿元。通过公共资源交易平台完成招标采购346次,交易金额达到7.6亿元。出台了《加快金融业发展实施办法》,规范政府举债行为。深入实施“七五”普法工作,健全政府法律顾问制度,推行公职律师制度。扎实推进“平安右旗”建设,严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实公共安全责任,建立旗本级安全生产“1+8”制度,深入开展安全生产大检查活动,持续保持安全生产平稳态势,全年无重大安全生产事故发生。加强信访工作,化解积案47件,一批群众反映的热点难点问题得到及时妥善解决。

    社会发展更趋和谐大力发展教育科技事业。投入2.59亿元,实施教育“提升工程”和“全面改薄”项目,极大改善了中小学办学条件,大板九年制学校、大板蒙中足球馆建成交付使用。全旗高考本科上线率达79.6%,蒙授初高中教学成绩位于区市前列。启动农村牧区校车服务工程、义务教育阶段学生营养改善计划。顺利通过自治区“民族教育发展水平提升工程”验收。申请授权专利36项,科技对经济社会发展的贡献率显著提升。加大人才引进力度,通过考录新引进各类人才154名。完成气象局局站分离整体搬迁。医疗卫生事业长足发展。完成蒙医医院病房楼扩建、妇幼保健计划生育服务中心改造工程,蒙医医院被评为“全国少数民族医药工作表现突出集体”公共卫生服务人口建档率达90%。文化体育工作蓬勃开展。制定了《巴林右旗文化产业发展总体规划》,开工建设格斯尔文化创意产业示范基地、格斯尔传习所项目,综合档案馆、格斯尔文化展厅、格斯尔说唱厅投入使用。获批市级非物质文化遗产项目8个。旗博物馆被评为“自治区第一次全国可移动文物普查先进集体”。成功举办了“中华一家亲·巴林草原情”海峡两岸各民族欢度那达慕暨赤峰市第二届那达慕大会、第七届自治区乌兰牧骑艺术节、全旗首届全民健身运动会等大型文体活动。旗乌兰牧骑舞蹈《生生巴林》获自治区乌兰牧骑艺术节团体金奖。在全国第十三届运动会、自治区第九届少数民族传统体育运动会等活动中,夺得15个比赛项目第一名。我旗被命名为“海峡两岸少数民族交流与合作基地”“全市民族团结进步创建活动示范单位”。双拥共建、外事侨务、妇女儿童、统计、人防、地震、消防、残联、红十字等各项工作都取得了新成绩。

    各位代表!成就令人欣慰,经验弥足珍贵。这是市委、市政府和旗委坚强领导的结果,是旗人大、政协监督支持的结果,是全旗人民团结拼搏的结果!在此,我代表旗人民政府,向全旗广大干部群众,向所有关心、支持、参与巴林右旗建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地看到面临的困难和问题,主要是:一是经济发展不平衡,不充分,经济总量相对小,发展后劲不足。二是三次产业结构不尽合理,农牧业大而不强,工业产业链条短、附加值低,服务业尚未形成拉动经济增长的主要力量。三是生态文明建设任重而道远,长效管护机制尚未完全建立。四是民生保障工作还需加强,脱贫攻坚任务艰巨繁重。五是政府债务化解难度大,金融风险防范工作仍需加强。对此,我们必须高度重视,加快发展,认真解决。

    二、2018年工作安排

    2018年是新一届政府工作的起步之年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年、迎接改革开放40周年,做好全年工作意义重大。

    今年政府工作的总体要求是:以党的十九大精神为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,全面落实旗委十五届八次全会精神,主动适应发展新常态,深化重点领域改革,强化生态文明治理,扎实防范金融风险,狠抓重大项目建设,切实保障改善民生,全力打好脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会和建设幸福巴林右旗的宏伟目标。

    经济社会发展的主要预期目标是:全旗地区生产总值增长7%;一般公共预算收入按可比口径增长3.8%;规模以上固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长8%以上;城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入均增长9%;城镇登记失业率控制在3.87%以内;完成节能减排各项任务。

    为实现上述目标,将重点做好以下十方面工作。

    (一)强力推动项目投资掀起新高潮。坚持发展是第一要务,项目建设是关键抓手,全体动员、全民参与,集中精力抓项目、扩投资、稳增长。健全重点项目专项推进责任制,完善联系企业和重点项目机制,建立重点项目建设清单,实行重点项目动态管理,持续抓好项目策划和储备工作,对重点项目全程跟踪服务,确保项目落地率、开工率和投产率,增强项目建设和投资增长的连续性。2018年谋划重点项目233项,其中列入市级5000万元以上项目36项,计划完成投资52亿元;旗级重点推进项目63项,计划完成投资46亿元。深入开展招商引资和项目建设“冬季行动”,围绕能源化工、有色金属、农畜产品加工等重点产业,着力引进一批引领行业发展、带动产业升级、补齐发展短板、增强保障能力的大项目、好项目,全旗招商引资入库总项目不少于200项。每个苏木镇谋划入库千万元以上项目不少于10项,其中亿元以上项目不少于1项;旗直部门及各街道谋划入库千万元以上项目不少于2项。分产业、分领域进行项目谋划,重点在农牧业产业、传统产业链条延伸和转型升级、新兴产业、新能源产业、现代服务产业上下功夫,依托区位、交通、土地、水利、电力、园区配套等综合优势,精心组织好各种招商推介会,提高招商项目的“对接率”和“成功率”,确保年内签订招商引资项目不少于40项,跟踪推进不少于10个项目开工建设。

    (二)强力推动工业经济焕发新活力。保持工业总产值稳步增长。拟实施投资1000万元以上工业项目14个,完成投资61亿元。规模以上工业企业预计新增3户,总数达到14户。构建清洁能源产业集群,确保京能、晶澳光伏扶贫等项目具备开工建设条件,力促华能、新华水电等项目取得实质进展。培育新型化工产业集群,积极推进“赤锡水煤合作”,确保安捷公司年产70万吨乙二醇项目开工建设。做大矿业经济产业集群,推进代黄沟铅锌银矿开发项目及塔本沟矿区整合。打造有色金属精深加工产业集群,积极引进一批精深加工及新型高载能产业项目,确保永道公司年产120万吨铬合金项目开工建设。发展新型建材产业集群,重点围绕煤化工产业链条延伸,提高粉煤灰综合利用率,引进新型建材加工企业提升园区承载能力,完善园区水气路讯、生态环保等配套设施,开工建设220千伏变电站,争取进入国家增量配电业务改革试点,重点引进新兴产业、循环经济、生态产业,实现园区可持续发展。强化工业经济运行调度,依法改善中小企业经营环境,支持中小企业创业创新,加强对规上企业的服务保障,综合施策降低企业成本,通过引联重组、技改升级等方式推动停产企业、亏损企业走出困境,实现持续健康发展。

    (三)强力推动现代服务业开创新局面。建立文化旅游产业发展基金,制定《巴林右旗旅游产业三年行动计划》,打响“心灵牧场、豪爽巴林”旅游品牌,打造“无障碍自驾游目的地”。以大连圣亚集团开发全域旅游和打造龙头景区为契机,大力发展乡村旅游。以巴林湖、赛罕乌拉、岗根草原等生态景区为核心,全力打造乡村休闲度假型、依托景区发展型、浓郁民族风情型、特色产业带动型产品体系,建成一批独具特色的乡村旅游景点。举办“巴林蒙古族民俗风情节”“CRC中国汽车拉力赛”等活动,有计划、成系列地宣传全旗旅游形象和旅游产品。加快乡村旅游转型升级,突出特色化和个性化差异,实施特色餐饮、休闲、娱乐、养生、度假配套设施建设,创新乡村旅游产品和业态,提高农畜产品附加值,增加农牧民收入。全年接待游客突破60万人次,实现旅游收入5.3亿元。开工建设现代商贸物流园区基础设施PPP项目,完成园区道路及综合管网建设,征收土地千亩以上,重点围绕仓储物流、农机修配、办公家私及商贸批发等产业,年内力争入园企业10家以上。实施巴林鲜达冷链物流、远古农畜产品绿色通道物联网等项目。充分发挥电子商务进农村牧区综合示范作用,建设智慧草原全产业链大数据平台,拓展农畜产品品牌和渠道,打造巴林牛羊肉品牌全产业链电子商务运营体系。培育限上商贸企业2家、市场监测样本企业1家。组建苏木镇新型基层供销社4家、为农牧服务中心4家,完成村级综合服务社改造26家。

    (四)强力推动乡村振兴开启新征程。坚持“市场引领、政府扶持、科技支撑、企业运作、草业先行、示范带动”的发展思路,大力发展全产业链高效农牧业,全面推进农牧业“2862”工程。全年流转土地56万亩,新增农牧机合作社16家,新建龙丰苹果等经济林2万亩完成经济作物及特色种植82万亩、人工种草4万亩,优质基础母牛达到7万头,优质基础母羊达到120万只。完成澳白、杜泊等优质肉羊杂交37.5万只,改良率达到25%以上;着眼于品种改良和扩群增量,确保基础母牛繁殖率达到80%以上。培育肉牛肉羊示范户300家。鼓励发展肉驴产业。新增设施农业3000亩、膜下滴灌3万亩、高标准基本农田10万亩发展全株青贮玉米30万亩,农作物秸杆综合利用率达到90%以上,粮经饲比例调整为38:46:16。推行畜草平衡,加快推进增草增畜进程,大力推广舍饲圈养、短期育肥、均衡出栏等科学养殖方式,提高畜牧业质量和效益。突出城镇近郊田园综合体建设,规划建设5万亩现代农牧林业产业科技示范园区,打造三次产业融合发展示范基地。加大对农牧业合作社支持力度,大力发展龙头企业和农牧民专业合作社,完成市级2个农牧业产业化龙头企业和6个农牧民专业合作示范社申报工作,重点做好巴林红500万箱甜玉米罐头及年产1.8万吨速冻甜玉米粒、元粟米业年产6万吨有机大米杂粮、锦吉公司年产50万吨生物饲料加工等项目完善“三权分置”制度,健全土地草牧场流转服务体系,发展壮大嘎查村集体经济。夯实农牧业发展和生态保护根基,实施人工饲草基地3万亩、棚圈4.4万平方米、贮草棚1.5万平方米、青贮窖2万立方米。大力实施品牌战略,把“三品一标”品牌创建作为提高农畜产品质量,促进农牧业增效、农牧民增收的重要举措,集中打造一批绿色有机产品品牌。举办农畜产品展示交易会暨首届大板“香瓜节”,依托电商平台进行品牌推广,打造成为面向京津冀的绿色农畜产品输出基地。进一步完善农村牧区生产生活设施,持续巩固美丽乡村建设成果。传播现代新风,加强法治教育,多渠道增加农牧民收入,努力推动农村牧区向产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕迈进。

    (五)强力推动脱贫攻坚取得新胜利。坚持“六个精准”“五个一批”总体要求,以“两不愁、三保障”为目标,举全旗之力推进脱贫攻坚工作,确保2018年底建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困旗摘帽。着力搭建全旗精准扶贫大数据、扶贫资金项目整合、社会扶贫对接、帮扶干部管理“四个平台”开展教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫、百企帮百村“五项行动”实施新型职业农牧民培训、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、龙头企业带动“六项工程”,实现全旗脱贫攻坚工作动态化、资源共享化、制度常态化。落实“5321”结对帮扶制度,确保实现全旗建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。制定出台《巴林右旗扶贫项目申报及实施管理办法,进一步规范扶贫产业项目管理,提高项目实施效益。加大产业扶贫力度,按照立足一产、接续二产、连接三产思路,打造一批农牧业扶贫产业园区,构建全域扶贫工作格局。充分发挥农牧业龙头企业、合作社、种养大户带动作用,实现产业扶贫全覆盖;有效利用工业企业拉动作用,实现工业企业与脱贫攻坚紧密对接;积极挖掘第三产业辐射点多面广的优势,实现三产助推脱贫攻坚质的飞跃。采取“1+5+N”产业脱贫模式,力促产业与政策叠加,实现具备生产能力的贫困户产业措施全覆盖。加快推进易地扶贫搬迁工作,必保于2018年9月底前完成建档立卡贫困人口960人的搬迁任务。加强教育和健康脱贫工程,努力减少因学因病致贫返贫现象。实施生态保护脱贫,提高贫困人口的参与度和受益水平。强化社会保障脱贫,实现应保尽保,鼓励社会力量参与扶贫。健全脱贫攻坚责任机制、考评机制,确保工作成效落到实处。

    (六)强力推动基础设施建设实现新突破。强化交通电力保障优势。抓好公路工程建设,完成达兰花—草原水库路网联接、查干花—羊场路网联接、巴林湖环湖路二期公路建设,维修改造大板南桥和沙布台桥;积极做好省道206线二级公路和国道305线一级公路前期工作,推进省际通道“一改高”、省道205线至巴彦汉敖包等旅游公路工程,扎实开展“四好农村路”建设工作。积极推进通用机场建设,做好赤峰至大板铁路客运线路前期工作,加快集通铁路扩能改造、巴新铁路后续工程建设。新建改造10千伏配电线路100公里、低压线路65公里、安装配电变压器43台(套)。以打造生态宜居草原水城为目标,牢固树立经营城市理念,切实加强城市规划建设和管理编制完成大板镇中心城区12平方千米控制性详细规划,覆盖中心城区60%以上。启动城市双修专项规划、罕山路以西城市规划和旗域乡村建设规划编制工作,完成索博日嘎镇等5个苏木镇总体规划修编。畅通镇区交通路网,继续有计划实施城市道路改扩建工程。加快推进北山、南山公园建设。启动大板第二水厂、第二污水厂中水回用工程。合理控制房地产开发规模,建设巴林丽都、中和祥·颐景园等房地产开发项目。深入推进城市执法体制改革,稳步实施城市环卫一体化PPP项目。实施大板防洪及环城水系综合治理,辽河流域西拉沐沦河、嘎斯台河整治和7座病险水闸除险加固工程,规划查干沐沦河流域综合治理项目。新建改造农村牧区安全饮水工程27处。

    (七)强力推动民生社会事业再有新进步。积极构建医养结合、安全舒适的养老服务体系,新建巴林右旗光荣院。健全社会救助体系,建立“救急难”公益基金。完善城镇职工和城乡居民养老保险制度,努力实现全民医保,稳步推进跨省异地就医结算和基本医疗保险按病种付费改革工作。鼓励“大众创业,万众创新”新增就业1300人,公益性岗位安置473农牧民转移就业2.5万人。招录各类人才150名以上。完成城市棚户区改造2000户、农村牧区危房改造1500户。实施4所幼儿园、2所教学楼和蒙古族实验小学等9座足球场馆建设项目。大力发展职业教育,开展校企联合办学模式。启动实施旗医院迁址新建、蒙医医院蒙药制剂室整体搬迁、公共卫生综合楼和医疗废物处理厂建设项目。加快推进“厕所革命”,新建镇区60所标准化卫生厕所。深化“健康促进旗”创建活动,巩固国家卫生城创建成果。扎实推进文化产业园区建设,加快建设格斯尔文化创意产业示范基地,建成格斯尔传习所。加强文物保护利用和文化遗产传承工作,积极争取辽庆陵、辽怀陵和庆州城等遗址保护项目。做好新时代文艺工作。弘扬优良传统的红色文艺轻骑兵,成立乌兰牧骑艺术学校。丰富群众性文体活动,全年基层惠民演出120场次以上,举办第二届全民健身运动会、首届干部职工运动会,开展敖包祭祀及射箭、搏克、赛马等民族文化体育活动。提升公共文化服务水平,旗图书馆力争晋级国家一级馆,完成“百县万村”综合文化服务和广电制播能力提升工程。全面贯彻党的宗教工作方针,做好清真寺和天主教堂迁址重建工作,申报“全国少数民族特色村寨”项目。

    (八)强力推动生态保护再有新作为。坚持保护优先原则,严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,将开发强度和控制线落地上图。制定出台《巴林右旗草原生态保护管理办法》,严厉打击破坏国家级自然保护区、重点生态建设区和非法开垦草原等违法行为,持续做好禁牧和草畜平衡监管,加大刺萼龙葵清理力度,完成草原建设15万亩全面完成土地草原确权登记颁证工作。狠抓保护发展森林资源目标责任制落实,探索“以育代造”造林模式,实施20万亩荒漠化一期工程、2万亩生态流域综合整治工程,完成林业建设18.5万亩。制定锦鸡儿灌木综合利用规划,实现生态建设与草业利用可持续发展。全面推行河长制、湖长制,实行“一河一策”,切实加强水源地、湿地保护与管理,实施小流域治理2.85万亩、沙源水源工程80处。加大环境整治力度,打好污染防治攻坚战,削减主要污染物排放总量,实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖。规范矿山开采,全面建设绿色矿山,强化农村牧区面源污染治理。推进生态文明体制改革,落实草原、沙化土地保护修复制度。

    (九)强力推动防控重大风险取得新成效。深化各领域改革。加快金融创新,提升金融服务能力,拓展中小企业融资渠道,利用建立内蒙古股权交易中心巴林右旗工作站的优势,积极推进企业挂牌上市。整合各国有融资平台,组建具有经营实体业务的投资公司。推进农信社改制组建农村商业银行。高质量完成经济普查工作。完善政务服务中心功能,全面推行“互联网+政务服务”,实现办事大厅互联互通、一体化运行。大力扶持中小微企业和私营经济发展,推动创新、改善经营、提高竞争力。突出抓好供给侧结构性改革,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,推动实现供需动态平衡。坚持以改革创新破解瓶颈制约,加大产业转移、乡村振兴、区域合作、社会事业等领域创新力度,切实增强改革源动力。加快社会征信体系建设,规范金融市场管理,严厉打击各类金融诈骗行为,确保不发生区域性金融风险。按照“借之有义、用之有效、还之有道”的方针,切实规范政府债务管理,从严控制政府债务增量,确保公共财政安全。严格落实安全生产系列政策和各项规定,建立安全生产大检查常态化机制,推进安全生产标准化和信息化建设,拓展安全生产社会化服务渠道,保持严管重罚高压态势,坚决防止重特大事故发生。强化食品药品安全监管,完成食品加工小作坊集中区建设,开展源头治理、市场规范、餐桌规范、利剑整治“四项行动”,完善食品安全检测体系,做好出入境检疫工作,确保人民群众饮食用药安全。健全突发事件应急处置机制,提高防灾减灾和应急救援能力。推进阳光信访、责任信访和法治信访,依法及时就地处理各类信访矛盾,妥善解决群众合理诉求。深化“平安右旗”建设,完善社会治安立体防控体系,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。

    (十)强力推动政府效能建设再树新形象。强化政治意识,对党绝对忠诚。严守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决执行市委、市政府和旗委的决策部署,确保不打折扣、不搞变通,维护政令统一。更加自觉地运用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作,科学确定发展思路、目标任务、实现路径,确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。强化法治思维,依法民主施政。牢固树立宪法法律至上观念,推进法治政府建设,严格按照法定程序履行职责,认真执行重大问题集体决策制度、社会公示制度、听证制度,不断提高依法行政水平。全面加快依法治旗进程,深入开展“七五”普法,增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力,营造全社会尊法守法学法用法浓厚氛围。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,广泛听取人民群众和社会各界意见建议,切实提高行政决策的民主化、科学化水平。强化担当精神,狠抓工作落实。坚持一切工作以发展为前提,以经济建设为中心,进一步强化机遇意识,大力解放思想,切实革新观念,勇于打破常规,敢于求变突破,拿出告别过去、开创未来的勇气,拿出后发赶超、走在前列的劲头,迎着困难上、顶着压力干,走好新时代高质量发展之路。始终保持奋发有为的激情,扑下身子抓落实,坚持说实话、办实事、出实招、求实效,提高工作执行力,稳扎稳打、步步为营,一步一个脚印地把各项工作推向前进,以实实在在的成效树立政府权威、赢得人民信任。强化绩效考核和效能监察,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为倾向,下大力气解决一些政府工作人员责任心不强、作风散漫、效率低下等现象。健全激励机制和容错纠错机制,激发谋事创业激情,让广大干部想干事、敢干事、干成事。强化廉洁品质,持续改进作风。坚持一岗双责,强化红线意识和底线思维,认真履行党风廉政建设责任制,将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。深化对权力集中部门和岗位的监督,严厉查处涉及脱贫攻坚、民生保障等领域违法违纪案件,维护好广大人民群众的根本利益。实现公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖,依法执行招投标各项法规制度,严格政府投资项目监管和工程变更管理,完善国有资产管理体制,促进各类财政资金节约合理高效使用。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化拓展中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮。严格遵守“四个自觉”,始终牢记为民宗旨,弘扬务实作风,切实做到干部清正、政府清廉。

    各位代表,时代召唤催人奋进,使命担当责任在肩。站在新的历史起点,豪情满怀、信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,不忘初心,牢记使命,合力攻坚,奋力拼搏,为决胜全面建成小康社会和建设幸福巴林右旗的宏伟目标努力奋斗!

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