巴林右旗人民政府办公室关于印发《巴林右旗烟花爆竹经营旺季安全生产专项行动实施方案》的通知

来源: 巴林右旗政府办 发布时间:2018-01-16

  • 各苏木镇人民政府、街道办事处,旗直各相关部门,各生产经营单位:

    经旗人民政府同意,现将《巴林右旗烟花爆竹经营旺季安全生产专项行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

     

                                         巴林右旗人民政府办公室

                     20181月16




    巴林右旗烟花爆竹经营旺季安全生产专项行动实施方案


        根据《关于开展烟花爆竹经营旺季安全生产专项行动的通知》赤安委会发〔2017〕71号文件要求,为切实加强烟花爆竹经营旺季安全管理,严肃查处违法违规行为,保持烟花爆竹安全生产形势稳定,旗政府决定在全旗范围内开展烟花爆竹经营旺季安全生产专项行动。结合我旗实际,制定本方案。

    一、时间方式

    烟花爆竹经营旺季安全生产专项行动从2017年12月12日开始至2018年3月10日结束。旗政府成立由公安、安监、交通运输、市场监管等部门组成的联合检查组,苏木镇街道也要成立由公安、安监等部门组成的检查组,深入苏木(街道)(嘎查社区)(独贵龙)进行检查。旗政府从旗烟花爆竹专项行动工作领导小组中抽调人员成立督查组,深入各苏木镇街道进行督查。

    二、工作重点

    (一)生产领域

    1.对可能存在非法生产的空房空库等场所进行全面排查。

    2.将曾经从事过烟花爆竹非法生产的重点人员以及从

    外地流入具备烟花爆竹生产技能的人员作为动态管控的重

    ,进行逐一排查,加强动态管控。有非法生产行为的,一经发现,一律依法追究刑事责任。

    (二)经营领域

    1.对未经许可经营,许可证过期继续经营烟花爆竹的责令立即停止非法经营活动,处2万元以上10万元以下罚

    ,并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得。

    2.批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库或者在批发(展示)场所摆放有药样品的在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹的在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的向未取得零售许可证的单位或个人销售烟花爆竹的,处5000元以上3万元以下罚款。

    3.批发企业向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆

    (含拉炮、摔炮、擦炮、砸炮等违禁品)的向零售经营单位者供应A、B级等应由专人员燃放的烟花爆竹的,暂扣批发许可证,处2万元以上10万元以下罚款

    4.零售经营者销售非法经营的烟花爆竹(含拉炮、摔炮、擦炮、砸炮等违禁品)的、销售A、B级等应由专业人员燃放的烟花爆竹的、存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的、未执行专店销售或店外存储、销售烟花爆竹的、非法经营拉炮、摔炮、擦炮、砸炮等违禁品的,没收非法经营的物品,并处罚款。

    (三)运输领域

    1.无证证照不全或证照过期从事烟花爆竹产品运输的

    10万元以下罚款,没收违法所得,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    2.未经许可经由道路运输烟花爆竹的,处1万元以上5

    万元以下罚款,没收非法运输物品及违法所得。

    3.承运烟花爆竹车辆的行驶路线、经停地点不符合规定

    ,责令立即改正,处2000元罚款。

    4.携带烟花爆竹搭乘公共交工具的,没收携带的烟花

    爆竹,并对携带者处1000元罚款,对客运车辆停止客运业务5个月,对客运车辆所属企业按非法运输烟花爆竹有关规

    定处10万元以下罚款。

    (四)燃放领域

    1.无证、证照不全、证照过期或无审批手续从事烟花爆

    竹燃放业务的,责令立即停止燃放,对责任单位处5万元以下罚款。

    2.未经许可擅自举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的,责令立即停止燃放,对责任单位处5万元以下罚款。

    3.燃放作业单位和作业人员违反燃火燃放安全规程的,未按燃放作业方案进行燃放作业的,责令立即停止燃放,对责任单位出5万元以下罚款。

    4.在禁止燃放烟花爆竹的时间,地点燃放烟花爆竹的,责令立即停止燃放,处500元以下罚款,构成违反治安管理

    行为的,依法给予治安管理处罚。

    三、组织领导

    为加强烟花爆竹专项行动工作的组织领导,确保专项行动工作取得实效,旗政府成立烟花爆竹专项行动工作领导小组,组成人员名单如下

     :包  刚  旗政府副旗长、公安局局长

    任启玉  旗政府副旗长

    副组长:李  虎  旗安监局局长

       旗政府应急办主任

     :李学臣  旗公安局副局长

       旗安监局副局长

    乌小晖  旗公安局副局长、交警大队队长

    杨海龙  旗交通运输局副局长

    马显昆  旗市场监管局副局长

    青格乐  旗公安局治安大队队长

    李国树  旗交通局运输管理站书记

    领导小组下设办公室,办公室设在旗安监局,办公室主任陈义兼任

    四、职责分工

    烟花爆竹专项行动工作,由各苏木镇、街道具体负责,全面实施,政府主要负责人是打击烟花爆竹非法违法行为的第一责任人,政府分管安全生产工作的副镇长(主任)和分管公安工作责任人为具体责任人,要制定具体方案,成立领导组织,明确责任分工,切实加大本行政区域内打击非法违法生产、储存、经营、运输、燃放烟花爆竹行为力度。旗烟花爆竹专项行动工作领导小组负责指导、协调全旗专项行动工作。各苏木镇街道、各有关部门在各自职责范围内要切实加强烟花爆竹安全监管,形成职责分明、分工协作、齐抓共管的烟花爆竹监管机制,加大联合执法力度,确保专项行动工作取得实效。

    (一)公安部门负责监督管理烟花爆竹的公共安全,负责对烟花爆竹运输、燃放环节安全的监督管理,依法查处打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、燃放行为;按照分级管理规定,监督管理相应级别的焰火晚会及其他大型焰火燃放活动安全。

    (二)安监部门监督管理烟花爆竹经营单位的安全生产,依法查处不具备安全基本条件的烟花爆竹经营单位,严厉打击超范围经营、超量储存以及转让、买卖、出租、出借、伪造《烟花爆竹经营许可证》的行为。

    (三)交通运输部门监督管理烟花爆竹道路交通运输及相关业务经营的安全生产。加强对专业从事烟花爆竹道路运输单位及其运输工具的监督检查,依法查处烟花爆竹道路运输单位及其从业人员违反《道路运输条例》和国家有关危险货物运输管理规定的行为。加强对客运车辆及客运企业监督管理,严禁旅客携带烟花爆竹进站上车,严禁客运车辆违法运输烟花爆竹。

    (四)市场监管部门负责烟花爆竹的产品质量监督抽查,按照职责依法查处无证生产经营等违法违规行为,按照法定职责配合有关部门查处取缔未经安全生产(经营)许可的生产经营单位;依法查处烟花爆竹生产、销售过程中的虚假宣传、商标侵权等违法违规行为。

    五、工作措施

    (一)深入宣传发动专项行动期间,各苏木镇街道要利用电视台、报刊、微信、短信平台、板报专栏等形式开展宣传,营造浓厚的舆论氛围。收集近年来发生的非法生产烟花爆竹爆炸事故资料,在农村集贸市场等人员聚集的场所广泛进行宣传。

    (二)严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为各苏木镇街道、各有关部门要密切配合,集中时间、集中力量不间断地开展集中排查收缴行动,要重点对可能存在非法生产、储存烟花爆竹的小区、粮库、农村闲置房屋、出租房、养殖场、商(农)贸市场、废弃厂房等部位开展全方位大排查。要落实责任,实行网格化管理,采取包村、包户、包人的方式进行,做到乡不漏村、村不漏户、户不漏屋,确保“不遗不漏、不留死角、不留盲区”对排查中发现的非法生产存储贩运窝点,要坚决取缔严厉打击;对排查出的重点人员,要严格落实管控责任,逐一明确管控责任人和责任领导,逐一签订保证书。加强对非法生产、贩运、储存烟花爆竹人员、未经许可非法经营的零售户、掌握烟花爆竹制作技术重点人员和传统生产农户的排查,逐一登记造册,落实管控措施,纳入实际管控,确保不漏管、不失控。

    (三)加强流通管控旗烟花爆竹专项行动工作领导小组抽调人员组成的工作组要针对非法生产贩运储存烟花爆竹的特点,在辖区旗、乡交界处的主要路口、高速路口和烟花爆竹传统运输路口、公安卡口设立执法检查卡点,加大巡逻查力度,对各种可疑车辆及时进行现场检查,打击非法贩运烟花爆竹及原材料的违法犯罪行为。旗安监局根据本地实际情况,科学制定烟花爆竹销售安全管理规划,总量控制,确定销售模式。经营企业要依据《烟花爆竹流向登记通用规范》(AQ4102-2008),切实做好烟花爆竹产品流向登记。

    (四)严格烟花爆竹零售经营许可。严格实施烟花爆竹零售经营许可,切实把住零售经营安全准入关。对与居民居住场所设置在同一建筑内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等不符合安全条件的烟花爆竹零售店(点),一律不予许可。

    (五)严打违法犯罪严格按照最高法等四部门《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2012〕116号)要求,进一步加大对非法生产、经营烟花爆竹行为的刑事追责力度。对查办的非法生产烟花爆竹案件,要追根溯源,查清烟火药、引火线等主要生产原材料的来源和烟花爆竹产品的销售渠道;对非法运输、经营烟花爆竹案件,要逐一查清烟花爆竹特别是非法、超标、伪劣产品的来源,凡发现生产、经营企业、零售网点存在违法违规行为的,要依法严肃查处。对存在非法生产、经营行为的人员及时移交公安、司法机关依法追究刑事责任。旗政府督查过程中,如发现因工作措施不到位、责任不落实,致使非法生产、非法经营、超范围经营、超量储存及非法运输等行为一律严格倒查有关部门的责任,严肃追究有关领导和责任人的责任。

    (六)建立有奖举报制度。要采取举报奖励的办法,充分调节广大群众积极监督举报烟花爆竹非违法行为,按照《赤峰市安全生产举报奖励办法》实施奖励,经核实举报真实的,旗政府按收缴烟花爆竹的含药量比例予以奖励。含药量在20公斤以下的一次性奖励举报人500元人民币,含药量在20公斤至100公斤的一次性奖励举报人2000元人民币,含药量在100公斤以上的的一次性奖励举报人5000元人民币。

    本次烟花爆竹专项行动实行周报告制度,各苏木镇人民政府、街道办事处务于每周五15时前将本地区开展专项行动情况报旗安委办

    举报电话:12350-3

    林右旗安监局6290336  15047619283                           

    巴林右旗公安局6290226  13947650670

    巴林右旗交警大队6223255   13847960555

    巴林右旗治安大队6290226   15934960005

    巴林右旗交通局   6232224  15849679380

    巴林右旗市监局   6233983  15004888999

    联系人:董刚(15560397190)邮箱:912187678@qq.com

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