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关于印发《巴林右旗2018年统筹整合使用财政涉农涉牧资金实施方案》的通知

发布日期:2018-04-25点击人数:发布者: blyq

  • 各苏木镇人民政府、街道办事处,旗直各有关单位

            《巴林右旗2018年统筹整合使用财政涉农涉牧资金实施方案》已经旗十七届人民政府第四次常务会议审议通过,现印发给你们,结合实际,认真贯彻执行。

     

     

                                                 巴林右旗人民政府办公室

                                                    2018425

     


    巴林右旗2018年统筹整合使用 财政涉农涉牧资金实施方案

     

    为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于贫困旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金试点工作的实施意见》(内政办发[2016]101号)精神,优化财政涉农涉牧资金管理机制,进一步提高资金使用效益,结合我旗实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻上级党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照“中央统筹、自治区负总责、盟市抓落实”的工作机制,改革财政涉农涉牧资金管理使用机制,集中资源打赢脱贫攻坚战。

    二、实施目标

    通过统筹整合财政涉农涉牧资金,切实解决财政资金使用分散、效益不高的问题,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农涉牧资金,撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发,提高财政涉农涉牧资金使用精准度和效益,确保如期完成脱贫攻坚任务。

    三、基本原则

    1.坚持规划先行项目引领原则。整合后的资金要以《巴林右旗“十三五”脱贫规划》和《巴林右旗农牧业产业规划》为依据,以项目为依托,落实到苏木镇(街道)、嘎查村及龙头企业、合作社等新型经营主体,精准落实到贫困户、贫困人口。

    2.坚持精准发力注重实效原则。涉农涉牧资金统筹整合使用与脱贫攻坚成效紧密挂钩,围绕脱贫目标和任务,精确瞄准建档立卡贫困人口,着力推进农牧业生产发展,提高贫困人口收入水平,加强农村牧区基础设施建设,改善贫困人口生产生活条件。

    3.坚持集中财力综合推进原则。按照“渠道不乱、性质不变、各记其功”的原则,集中打捆使用,重点投向贫困嘎查村、贫困人口。根据扶贫所需,一次性、高标准投入,分批次、按规划综合推进项目建设。

    4.坚持部门协调良性互动原则。建立有力的协调组织机构,对所有涉农涉牧项目规划进行前置审核把关,抓好各级各部门发展规划的衔接,加强部门之间的沟通协作,形成协调配合、良性互动的工作机制。

    5.坚持严格管理规范运行原则。整合后的资金数额较大、用途精准,必须建立健全制度,强化管理,完善流程,规范运行,做到程序严谨,环环相扣,责任明确,安全高效

    6.坚持容错纠错与问责追责相结合原则。上级党委政府明确指出,各地必须整合财政涉农涉牧资金,该整合没有整合的将问责追责,整合的可以容错纠错。

    四、整合金额

    2018年全旗计划统筹整合使用财政涉农涉牧资金12433.72万元。具体为:旗扶贫办财政扶贫资金8283.72万元、旗发改局以工代赈资金300万元、旗民宗局少数民族发展资金600万元、旗配套资金3250万元。

    五、资金投向及具体建设内容 

    按照精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕全旗优势资源,根据贫困户意愿,重点实施肉牛肉羊养殖、种养业补助、投资收益、金融扶贫项目和贫困户实用技术培训。

    肉羊产业:计划投入资金3600万元,购进优质基础母羊3万只,实施精准到户扶持项目,覆盖全旗建档立卡贫困户2045户4500人。(牵头单位:旗扶贫办;实施单位:9个苏木镇2个街道办事处;建设时限:2018年3月—12月)

    肉牛产业:计划投入资金5000万元,购进优质基础母牛5000头,实施精准到户扶持项目,覆盖全旗建档立卡贫困户2100户4620人。(牵头单位:旗扶贫办;实施单位:9个苏木镇2个街道办事处;建设时限:2018年3月—12月)

    种养业补助:计划投入资金1558.72万元,对建档立卡贫困户进行种养业补助,计划补助贫困人口7270户1.6万人。(牵头单位:旗扶贫办;实施单位:9个苏木镇2个街道办事处;建设时限:2018年3月—12月)

    投资收益项目:计划投入资金475万元,投入农牧业专业合作社,贫困户按投资额的10%进行收益分红,计划覆盖建档立卡贫困户426户940人。(牵头单位:旗扶贫办;实施单位:巴彦塔拉苏木、西拉沐沦苏木、赛罕街道、达尔罕街道;建设时限:2018年3月—12月)

    金融扶贫贷款项目:计划投入资金1700万元,与农业银行和财产保险公司合作,按1:10放大比例发放贷款1.7亿元,计划覆盖农牧户1700户4250人(其中贫困户420户1050人)、农牧业新型经营主体85个。(牵头单位:旗扶贫办;实施单位:中国农业银行巴林右旗支行,中国人民财产保险公司巴林右旗分公司;建设时限:2018年3月—12月)

    实用技术培训:计划投入资金100万元,对贫困户进行实用技术培训,培训贫困人口1000人次。(牵头单位:旗扶贫办;实施单位:9个苏木镇2个街道办事处;建设时限:2018年3月—12月)

    六、目标任务

    按照脱贫攻坚和致富达小康同步推进的思路,本着“村村有产业、户户有项目”的原则,项目覆盖全旗7430户16235人,确保全旗所有建档立卡贫困户全部脱贫,实现“人脱贫、旗摘帽”总目标。

    七、保障措施

    (一)加强组织领导。成立由旗人民政府旗长任组长,各副旗长为副组长,执法执纪部门及涉农涉牧主管部门负责人为成员的统筹整合涉农涉牧资金领导小组,统筹协调全旗涉农涉牧资金整合工作。领导小组办公室具体负责整合涉农涉牧资金的日常工作。

    (二)加强协调配合。旗人民政府作为统筹整合财政涉农涉牧资金的责任主体,负责整合资金项目落实的审批权。旗财政局负责涉农涉牧资金整合工作,按照《巴林右旗统筹整合使用财政涉农涉牧资金管理办法》做好资金整合等工作。旗扶贫办负责制定《巴林右旗2018年统筹整合使用财政涉农涉牧资金实施方案》,具体实施项目由所在地苏木镇(街道)组织实施,旗直对口业务部门进行监督检查和组织验收。

    (三)加强绩效考核。将涉农涉牧项目部门规划、项目实施计划、项目整合、资金管理、组织保障、舆论宣传、实施效果等列入各相关部门年度综合目标考核,实行“一把手”负责制,确保主要领导亲自抓、亲自问、亲自推进。旗涉农涉牧资金整合领导小组办公室对资金统筹整合使用的项目开展绩效评价,并及时通报绩效评价结果,对不作为、慢作为、乱作为等行为,严肃追究相关人员责任。

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