关于印发《巴林右旗粮食生产功能区和重要农产品 生产保护区划定工作方案》的通知

来源: 巴林右旗政府办 发布时间:2018-08-14

  • 右政发〔201829

     

    关于印发《巴林右旗粮食生产功能区和重要农产品

    生产保护区划定工作方案》的通知

     

    各苏木镇人民政府、街道办事处,旗直各有关单位:

    现将《巴林右旗粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

     

     

                           巴林右旗人民政府

                               2018年29

     

    巴林右旗粮食生产功能区和重要农产品

    生产保护区划定工作方案

     

    根据《赤峰市人民政府关于印发<赤峰市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施方案>的通知》(赤政字〔2017190号)要求,为做好巴林右旗粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作,结合我旗实际,特制定本方案。

      一、指导思想

    全面贯彻落实国家“两区”划定电视电话会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托,以永久基本农田为基础,将“两区”细化落实到具体地块,优化区域布局和要素组合,促进农业结构调整,提升农产品质量效益和市场竞争力,为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。

      二、目标任务

      根据赤峰市下达我旗的任务,全旗划定“两区”共计77万亩,其中粮食生产功能区72万亩,其中水稻2万亩、玉米70万亩;重要农产品生产保护区5万亩,其中大豆5万亩。结合我旗主要农作物优势区域布局和各苏木镇街道现有耕地面积、地力水平、永久基本农田保护面积、划定作物种植面积等因素,确定了各苏木镇街道的划定任务(见附件1)。

      按照国务院“三年划定,五年建成,永久管护”的统一部署和《方案》要求,20181-2月份制定方案,成立领导组织,开展动员部署工作。2018年全面开展划定工作。2019年底前全部完成上图入库、建档立册,并逐级汇总,形成上下衔接、规范统一的信息系统。

      三、划定依据

      (一)《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》《农业部 国土资源部 国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》和《赤峰市人民政府关于印发<赤峰市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施方案>的通知》规定和要求。

      (二)永久基本农田划定成果,全国第二次土地利用现状调查成果,农村土地承包经营权确权登记、国有农场土地使用权确权登记成果,耕地地力调查与质量评价成果等。

      (三)巴林右旗国民经济发展、现代农牧业、土地利用、水资源利用、城乡建设、交通等相关领域“十三五”期间的发展规划。

      (四)农产品种植传统和生产能力情况,近三年主要作物种植面积、产量。

      四、划定要求和标准

      (一)划定要求

      划定“两区”必须做到“三个必须”“四个优先”“四个禁止”。

      三个必须:必须是永久基本农田;必须是优质地块;必须是三大作物种植优势区。

      四个优先:优先选择基础设施配套的水浇地或比较平整的高标准旱耕地;优先选择生产潜力高的地块;优先选择已经建成或规划建设的高标准农田;优先选择相关作物主产区。

      四个禁止:禁止将退耕的地块划入;禁止将生态条件脆弱的地块划入;禁止将污染严重的地块划入;禁止将设施农业用地划入。

      (二)划定标准

      1.耕地基础条件好,四至清楚、相对平整(坡度15度以下)、地力稳定。划定的“两区”地块要求相对集中连片,平原区相对集中连片面积原则上不低于500亩,丘陵区不低于100亩。

      2.具有明显区域优势,生态环境优良,产品产量高,品质好,具有较强的市场竞争力。近3年内播种面积基本稳定的集中连片耕地。

      3.10℃的年积温在2300度以下的区域以及严重干旱又无灌溉条件的区域不得划入玉米生产功能区;利用地下水种植水稻的耕地不得划入水稻生产功能区。

      五、划定方法

      (一)制定方案。旗人民政府根据当地的生产实际和资源条件,制定工作方案,明确工作目标和任务,统筹谋划“两区”划定工作。

    (二)工作进度。按照三年完成划定工作的总体要求,全面开展划定工作。

    (三)严格按照规程要求组织划定。“两区”划定采取内业、外业相结合的方式,在摸清区域地块情况的基础上开展划定工作。

      1.图件制作。搜集土地利用现状调查成果资料、永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登记、农业综合生产能力建设及其他相关内容的文本、图件、数据资料。委托专业机构以永久基本农田划定成果、土地承包经营权确权登记成果和耕地地力评价成果为基础,叠加相关规划成果,通过人工判读和综合分析,初步确定“两区”片块和地块边界,制成“两区”划定工作底图。

      2.实地勘查。根据制成的工作底图,进行实地勘查,查清“两区”片块和地块空间位置、数量、边界,以及“两区”片块内农牧业基础建设状况。工作底图标注信息与实际存在偏差的,核实无误后予以修改,确保划定的“两区”图、数、实地一致。

      3.公告公示。将公示材料交由苏木镇街道、村嘎查(组)审核,审核通过后在“两区”划定涉及的苏木镇街道、村嘎查(组)进行张榜公告公示。公示无异议后,由苏木镇街道、村嘎查(组)签章确认。

      4.建立数据库。“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果,经质量检查合格后入库。

    5.检查验收。“两区”划定成果检查验收采取内业审核、内业监测和实地抽查相结合的方式。由旗现代办牵头,联合国土、发改等部门组织本旗的成果检查验收并逐级上报。

      6.成果管理。“两区”划定成果经检查验收合格后,由旗现代办牵头,逐级备案至自治区农牧业厅、国土资源厅和发展改革委,作为今后落实中央和地方支持“两区”建设与管护相关政策的主要依据,推进成果的共享利用。

      六、保障措施

    (一)强化组织领导。成立巴林右旗“两区”划定工作领导小组,组长由旗政府分管旗长担任,成员由旗发改局、财政局、国土资源局、水利局、调查队、规划办和交通运输局等主要领导组成,领导小组办公室设在旗现代办(见附件2)。建立巴林右旗“两区”划定工作联席会议制度,联席会议由旗现代办组织,旗发改局、财政局、国土资源局、水利局、调查队等相关部门积极参与。旗人民政府高度重视“两区”划定工作,加强领导,按照本方案要求,组织相关部门建立工作协调机制,明确职责分工,共同推进落实。领导小组负责制订“两区”划定实施方案,组织协调有关部门开展划定工作,建立部门间工作协调机制,及时沟通工作情况,会商解决工作中的重点问题。

      (二)明确部门分工。“两区”划定工作时间紧,任务重,涉及面广,专业性强。发改、财政、国土资源、现代办等部门要各司其职、分工协作、优势互补、协调配合,共同推进此项工作。现代办会同有关部门做好“两区”划定工作,主要是分解划定任务,制定划定工作方案,确定划定标准、验收评价考核规程,做好登记造册、上图入库工作;发改部门会同有关部门做好统筹协调,将“两区”列入农牧业发展规划,并做好与其他专项规划的衔接,整合有关涉农项目向“两区”倾斜;国土资源部门负责配合做好永久基本农田划定与“两区”划定衔接工作,共享现有的耕地资源一张图及永久基本农田划定成果,共同做好“两区”上图入库等工作;财政部门进一步优化财政支农结构,推进涉农资金整合和统筹使用,做好“两区”财政补助资金筹措和使用管理工作及“两区”划定工作经费安排;其他部门根据各自职能积极配合做好“两区”划定工作,支持“两区”建设。

      (三)大力宣传引导。要充分利用各种新闻媒体,开展多层次、多形式、持续性的宣传,使广大农牧民群众全面、准确了解国家相关政策,营造有利于“两区”划定的工作环境和舆论氛围,通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式,宣传划定工作中的好经验、好典型,促进划定工作有序开展。

    (五)严格督导考评。要定期向市农牧业局报送划定工作进展情况,做到每月有月报、年终有总结。旗现代办、国土资源局、发改局联合对划定工作进行不定期督查,根据各苏木镇街道工作情况,形成督查报告,将督查情况上旗人民政府,适时通报全旗“两区”划定工作进展情况。

     

    附件:1.巴林右旗“两区”划定任务分解表

          2.巴林右旗粮食生产功能区和重要农产品生产

    保护区划定工作领导小组组成人员名单

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1

     

    巴林右旗“两区”划定任务分解表

    单位:万亩

    苏木镇街道

    粮食生产功能区

    重要农产品
    生产保护区

     

    小计

    玉米

    小麦

    水稻

    大豆

     

    77

    70

     

    2

    5

    索博日嘎镇

    0.5

     

     

     

    0.5

    查干沐沦苏木

    0.2

     

     

     

    0.2

    巴彦琥硕镇

    1

    1

     

     

     

    幸福之路苏木

    9.3

    9

     

     

    0.3

    巴彦塔拉苏木

    10.5

    10

     

     

    0.5

    大板镇

    9

    8

     

    1

    0.5

    查干诺尔镇

    6.5

    6

     

     

    0.5

    宝日勿苏镇

    11.5

    10

     

     

    1.5

    西拉沐沦苏木

    27.5

    25

     

    1

    1

    赛罕街道

    0.3

    0.3

     

     

     

    达尔罕街道

    0.7

    0.7

     

     

     

     

     

    附件2

     

    巴林右旗粮食生产功能区和重要农产品

    生产保护区划定工作领导小组组成人员名单

     

      长:黄     旗人民政府副旗长

    副组长:代     旗人民政府办公室副主任

    赵志强   旗现代办主任

      员:刘国志   旗发改局局长

    武永祥   旗财政局局长

    田海峰   旗国土资源局局长

         旗交通运输局局长

    王丽艳   国家统计局巴林右旗调查队队长

    王建洲   旗规划办主任

    宋凤波   旗农牧业局副局长

         旗水利局副局长

    赵海春   旗现代办副主任

    领导小组办公室设在旗现代办,办公室主任由旗现代办副主任赵海春兼任。

     

     

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