巴林右旗人民政府办公室关于印发《巴林右旗2018年玉米大豆生产者补贴实施方案》的通知

来源: 巴林右旗政府办 发布时间:2018-08-07

  • 各苏木镇人民政府、街道办事处,旗直各相关单位:

    经旗政府同意,现将《巴林右旗2018年玉米大豆生产者补贴实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

            

    巴林右旗人民政府办公室

    2018年8月7日



    巴林右旗2018年玉米大豆生产者补贴实施方案



    根据《赤峰市财政局、发展和改革委员会、农牧业局、统计局、商务(粮食)局、国家统计局赤峰调查队关于做好2018年玉米大豆生产者补贴工作的通知》(赤财贸〔2018〕161号)文件精神,结合我旗实际,制定本实施方案。

    一、编制依据与意义

    玉米大豆生产者补贴制度,是推动实施玉米大豆收储制度改革、实现“市场定价、价补分离”的有效支撑,有利于深化市场经济体制改革,发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用;是改革完善我国农业补贴政策、改进财政补贴方式的必然要求,有利于在新形势下运用财政补贴手段保障农牧民种粮合理收益,维护粮食市场供求基本平衡,更好地推动实现“藏粮于地、藏粮于技”;是推动农业供给侧结构性改革、促进农业结构战略性调整的重要举措,有利于推动土地流转步伐,加快农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升,有效促进我旗玉米大豆加工业、畜牧业发展,提升农牧业产业链和价值链,构建新型农业产业体系,培育经济发展新动能。通过补贴工作的实施,将对我旗贫困农牧民脱贫致富起到积极的推动作用。

    二、指导思想

    2018年是国家实施“乡村振兴”战略的开局之年,是农业农村部确定的“农业质量年”,认真贯彻落实党中央、国务院部署,推进玉米大豆收储制度改革,促进玉米大豆实现供求基本平衡与上下游产业协同发展,保障优势产区农民种粮收益基本稳定,促进种植结构调整,加快实施农业供给侧结构性改革,提高发展的质量和效益。

    三、基本原则

    (一)市场定价、价补分离。积极稳妥推进玉米大豆收储制度改革,玉米大豆价格由市场形成,建立对玉米大豆生产者补贴制度,鼓励将补贴资金向优势产区集中,保障优势产区玉米大豆种植收益基本稳定。充分发挥价格、财政补贴对生产的调节作用,体现优质优价,促进我旗种植结构调整,推动农业供给侧结构性改革。

    (二)公开透明、加强监督。补贴资金要做到补贴标准明确、操作流程规范、实施过程透明,充分利用此前粮食直接补贴的工作基础,自觉接受社会监督,切实加强组织实施,确保财政补贴资金的安全有效。

    四、补贴的主要内容及资金管理

    (一)补贴范围

    按照中央关于加快转变农业发展方式,发挥比较优势,积极稳妥推进玉米大豆收储制度改革,建立玉米大豆生产者补贴制度,促进玉米大豆生产持续稳定发展的要求,补贴范围为2018年全旗的玉米大豆生产者(青贮玉米、混种大豆除外)。

    (二)补贴标准

    根据赤峰市对我旗核定下达的当年补贴资金额度,依据旗畜牧业现代化办公室提供的玉米大豆实际播种面积来确定补贴标准,大豆补贴标准高于玉米补贴标准。

    (三)补贴资金管理与发放

    1.专户管理,封闭运行。玉米大豆生产者补贴资金全部纳入粮食风险基金专户管理,封闭运行,与专户内其他资金分账核算,单独反映。

    2.及时拨付,规范资金。旗财政局根据旗畜牧业现代化办公室提供的玉米大豆生产者实际种植面积、“一卡通”账号等基本信息,结合本地区补贴资金额度及补贴标准,分解测算补贴金额,通过惠农“一卡通”直接将补贴资金及时足额发放到玉米大豆生产者账户,不得以现金形式发放补贴,任何单位不得以任何理由代领、代扣、挪用、挤占补贴资金。对于土地流转的,补贴资金应发放给实际玉米大豆生产者,土地流转合同(协议)有约定的,从其约定。

    3.补贴公告,建立制度。当年补贴资金发放完毕后,旗财政局督促各苏木镇街道财政所要将辖区补贴资金发放信息,以村为单位张榜公告。公告的内容包括补贴对象的姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额以及完成补贴发放的时间等。旗财政局会同旗畜牧业现代化办公室将补贴资金实际发放情况,以正式文件形式联合上报市财政、农业等部门备案,并附补贴资金发放明细表(明细表细化到苏木镇街道)。

    五、保障措施

    (一)强化组织领导。成立以分管旗长为组长,旗财政、畜牧业现代化办公室、发改、统计、国家统计局巴林右旗调查队、各苏木镇(街道)等部门为成员单位的领导小组,明确部门职责分工。旗财政部门负责补贴资金的发放,旗畜牧业现代化办公室负责玉米大豆种植户种植面积和种植地块核定工作,各苏木镇(街道)负责辖区内面积统计编册审核上报工作。

    (二)建立核查人员和经费保障机制。玉米大豆生产者补贴工作政策性强,工作量大,涉及面广,且每年玉米大豆生产者及玉米种植面积都是动态的,每年都要据实核查,需要大量人力物力。因此,安排专人负责玉米大豆生产者补贴工作,特别是各苏木镇(街道)要安排2名以上专职人员具体从事玉米大豆种植户种植面积和种植地块核实工作,工作经费由旗财政解决。

    (三)建立补贴面积、公示和档案管理制度。全旗的补助额度,由各苏木镇(街道)核定实际种植面积,按照保护玉米大豆生产者合理收益,促进种植结构调整的原则,根据实际种植面积进行补贴。各苏木镇(街道)负责审核、汇总行政区域内全部嘎查村玉米大豆种植户花名册,并将核定后的种植花名册在嘎查村独贵龙组进行公示,公示时间不少于7天。旗畜牧业现代化办公室对玉米种植户申报的种植面积开展入户调查和地块核实工作,无异议后,旗财政部门通过一卡通将玉米大豆补贴资金发放到生产者手中。

    (四)严格监督检查。玉米大豆生产者补贴要准确、无误的发放到玉米大豆生产者手中。通过门户网站、新闻媒体及监督电话,广泛接受群众监督。禁止集体代领“一卡通”或补贴资金,禁止用补贴资金抵扣相关费用。在每年补贴资金兑付后,要对补贴政策执行情况进行全面检查,对发现的问题及时整改,对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。

    (五)加大政策宣传。充分利用广播、电视、网络、手机、报纸、宣传册以及干部走村入户宣传等方式,使用群众听得懂的语言广泛宣传,增强政策透明度,使广大群众清楚地了解玉米大豆生产者补贴政策的意义,掌握补贴对象、标准、兑付方式和时间等政策要点,做到心中有底,赢取群众对改革的理解和支持。



    附件:1.2018年巴林右旗玉米大豆生产者补贴工作领导小组

              2.2018年玉米大豆生产者补贴面积申报表

              3.2018年玉米大豆生产者补贴面积汇总表




    附件1:

    巴林右旗玉米大豆生产者补贴工作领导小组


    组  长:任启玉(旗政府副旗长)

    副组长:武永祥(旗财政局局长)

    赵志强(旗畜牧业现代化办公室主任)

    成  员:田  雨(旗委办副主任)

                周  明(旗政府办公室副主任、督查室主任)

                刘国志(旗发改局局长)

                李清海(旗统计局局长)

                王丽艳(国家统计局巴林右旗调查队队长)    

                汤海源(索博日嘎镇党委副书记)

                于彩欣(巴彦琥硕镇镇长)

                马金刚(查干沐沦苏木党委副书记)

                王志勇(幸福之路苏木党委副书记)

                乌兰巴特尔(巴彦塔拉苏木苏木达)

                乌云达来(大板镇镇长)

                乌力吉(查干诺尔镇党委副书记)

                张志春(宝日勿苏镇党委副书记)

                代  钦(西拉沐沦苏木党委副书记)

               丁喜军(赛罕街道办事处主任)

               徐  敏(达尔罕街道办事处主任)

               赵海春(旗畜牧业现代化办公室副主任)

    领导小组下设办公室,办公室设在旗畜牧业现代化办公室,办公室主任由赵志强兼任。



    附件2:

    2018年玉米大豆生产者补贴面积申报表

    填报单位:            苏木、乡镇:              嘎查、村:            

                                                                2018年        

    姓名

    申报补贴面积(亩)

    耕地属性(承包或流转等)

    身份证号码

    一卡(折)通账号

    联系电话

    申报人签字

    玉米

    大豆

    结构调整

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    注:申报面积单位为亩(666.7㎡,保留小数点后两位,4舍5入。


    附件3:

    2018年玉米大豆生产者补贴面积汇总表

    填表单位(村委会公章):          苏木、乡镇:            嘎查、村:         

                                                      2018年              

    姓名

    申报补贴面积(亩)

    耕地属性(承包或流转等)

    身份证号码

    一卡(折)通账号

    联系电话

    申报人签字

    玉米

    大豆

    结构调整

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    注:申报面积单位为亩(666.7㎡),保留小数点后两位,4舍5入。此表一式两份报乡镇政府。

    村主任(书记)签字:                          核查人签字:                      

     







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