一、发布背景

我国畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平显著提高，保障了肉蛋奶供给，但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，是重大的民生工程。

2021年，农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤〔2021〕8号）中指出，以省为单位加强畜禽散养密集区污染治理，明确规模以下畜禽养殖场户污染治理要求和责任，鼓励对畜禽粪污进行无害化处理，达到肥料化利用有关要求后，进行还田利用。以促进畜禽粪污资源化利用为导向，健全畜禽养殖污染治理标准体系，加强养殖场户环境监督管理。

近年来，巴林右旗畜禽养殖产业化进程显著加快，传统农村养殖模式正逐步向标准化、规模化、产业化养殖模式发展，但由于缺乏科学合理的规划，随着畜禽养殖业的快速发展，畜禽养殖生产与土地资源、水资源及生态环境之间的矛盾日益凸显，其导致的生态环境问题亟待解决。为适应新时期、新形势下的发展要求，加快推进巴林右旗畜禽养殖业现代化进程，强化生态文明建设，促进畜禽养殖业健康、有序、可持续发展，结合全旗畜禽养殖实际，制定本规划。

1. 法律依据

（1）《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》      

（国办发〔2017〕48号）；

（2）《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》

（环办土壤〔2021〕8号）；

（3）《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》     

（环办土壤〔2019〕55号）；

（4）《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》

（环办土壤函〔2020〕33号）；

（5）《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》

（农办牧〔2018〕1号）；

（6）《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》

（农办牧〔2018〕2号）；

（7）《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》        

（农办牧〔2019〕84号）；

（8）《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》  

（农办牧〔2020〕23号）。

三、主要内容

“十四五”期间，巴林右旗将通过调整种植结构和空间布局、推广有机肥施用、推进测土配方施肥、绿色防控、统防统治等技术措施，减少化肥和农药施用量。采取农业灌溉系统改造、生态拦截沟建设等措施，减少农田退水污染负荷。推广“为养而种、种养结合”等生态循环发展模式，减少畜禽养殖污染。一是要确定养殖区域农业用地、生态林业用地对畜禽粪尿的消纳能力，确定养殖规模。二是落实禁养区规划，重点在适养区，科学布局，发展适度规模养殖；三是采取科学技术措施，最优的工艺流程，降低畜禽养殖粪污总量，特别是污水总量，在保障处理效果的情况下，有效降低处理成本，落实农牧结合发展措施，实现可持续发展目标。四是建立严格的监管体系，发现问题，采取零容忍态度果断处置，实现“绿水青山就是金山银山”治理目标。

巴林右旗畜禽养殖污染防治规划 （2023-2025年）：http://www.blyq.gov.cn/zwgk/xxgkzl/zfxxgknr/zfbwj_8223/202309/t20230920_2148837.html